□晚报记者 孙娟

　　本报讯 市政府昨日下发了《郑州市旧城改造暂行办法》，该办法自今年６月２０日起实施。这标志着本市将正式启动旧城改造工作。该暂行办法对改造范围、优惠政策及相关要求作出明确规定，旧城改造原则上控制在城市“三环”以内，而单位自管公房可由原产权单位自行改造。为了让旧城变新城，市政府决定拿出旧城改造项目部分收益用于旧城基础设施改造。

　　纳入旧城改造范围的划分为３个改造区域

　　暂行办法规定，旧城改造根据城市总体规划，划分为重点改造区域、支持改造区域和允许改造区域。

　　重点改造区域：市重点工程、城市景观道路建设涉及的周边区域；严重影响城市布局、城市形象必须进行改造的不协调区域。

　　支持改造区域：城市主次干道两侧；大、中型企业生活区域；拆迁房屋建筑面积在３万平方米以上的成片区域。

　　允许改造区域：居民居住条件需要改善，城市配套功能需要提升，按照旧城改造规划应当成片开发的区域。

　　与城中村改造同样的是，旧城改造应结合城市基础设施、公用设施、生态环境建设，文物古迹、历史街区保护，以及与城中村改造相结合进行，主要采取市场化运作模式。

　　成片改造开发建设用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

　　必须配建廉租房和小户型住宅

　　暂行办法规定，旧城改造项目用地纳入本市年度用地供应计划，将加大安置住房建设用地的储备和供应，专项用于安置小区建设，异地安置时，安置住房修建详细规划批准后方可实施拆迁。

　　房地产开发企业在旧城改造配套开发的商品住房中，要建设部分小户型简装修住宅，作为过渡性廉租住房和周转住房出租给辖区政府，由区政府统一管理。

　　鼓励开发商开发小块旧城土地

　　旧城改造中，很多土地面积较小，收益性较低。为了鼓励旧城开发，市政府专门在暂行办法中给予优惠条件鼓励开发商开发。

　　其中规定，对拆迁建筑密度大，享受优惠政策之后仍难以实施的项目，经市旧城改造工作领导小组研究讨论，报市人民政府批准后，可与其他改造项目相结合统一实施。

　　旧城改造中地块较小、无法原地安置被拆迁人的项目，可对被拆迁人进行异地安置后，腾空的用地统一规划为城市基础设施用地。

　　单位自管公房可自行改造

　　因住房制度改革形成的房地产权属交叉、多元化，无法通过土地招标、拍卖、挂牌出让进行市场化模式改造的，在符合城市总体规划前提下，经房屋安全管理机构鉴定为一般损坏房以下或已达到使用年限、不成套、设施不全等简陋旧房，经市人民政府批准后，可由原产权单位负责组织改造。

　　由原产权单位改造的自管公有住房，安置被拆迁居民后，优先解决本单位其他无房和住房困难职工的住房问题。多余房屋，由市政府有偿收回作为保障性住房。

　　鼓励旧城改造，部分收费项目减免

　　为鼓励旧城改造，政府规定了许多优惠政策。暂行办法规定，除国家和省明文规定不得减、免之外的行政事业性收费予以免收外，市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。按规划投资新建的非营利性公用事业用房，享受安置房的有关政策。

　　同时，市政府还将拿出部分土地收益金用于旧城基础设施改造。办法中规定，旧城改造项目土地使用权出让金中的市政府收益部分，按照不同的比例，以市人民政府补贴方式拨付到区人民政府，用于该项目周边及相关的基础设施配套建设。重点改造区域实行全额补贴，支持改造区域按照８０％的比例补贴，允许改造区域按照５０％的比例补贴。