商户违章经营，执法人员多次劝说无果后下达处罚书。个别商户既不申请复议，也不向法院提起诉讼，拒缴罚款，咋办？５月２３日，中原区执法局向中原区法院申请，对４家违章商户的相关物品实行财产保全。昨日上午，中原区法院的法官依法对违章商户的冰柜等物品实行财产保全。法官说，执法局对违章商户物品申请财产保全，在河南还是首次。

　　晚报首席记者 徐富盈

　　见习记者 刘涛／文

　　晚报记者 廖谦／图

　　法官进门，在冰柜上贴封条

　　昨日１０时，互助路和友爱路口一家商店门口，中原区法院４名法官持行政裁定书和封条，向店老板魏先生说明情况。法官出示的行政裁定书大致内容为：中原区执法局（申请人）对这家商店（被申请人）的违章占道下达过处罚决定书，但被申请人没有缴纳罚款，也没有申请复议和提起诉讼，申请人以被申请人有转移财产的倾向为由，向中原区法院申请，对被申请人价值９００元的冰柜实行财产保全。

　　随后，法官向魏先生现场列出被保全物品的清单后，在被保全的冰柜上贴上了封条。法官告知魏先生，在这起行政执法事件没有结束前，这台冰柜只能在该店内使用，暂时不能卖掉。

　　中原区执法局法律文书员吕伟利介绍说，今年３月１０日，执法人员巡查中发现这家商店违章占道经营，多次提醒，但商户依然把商品摆到人行道上。３月２７日，执法人员向该店送达罚款处罚２００元的决定书。但是，店老板拒不履行决定书要求的义务，因担心店老板有转移财产的可能，执法局向法院申请，对该店的冰柜采取财产保全。

　　据了解，罚款处罚决定书于３月２７日送达，根据规定，商户已超过行政复议时间。从４月１１日起计算至昨日，滞纳金和处罚总额达４７０元。

　　

　　商户不知所措，直问“为啥”

　　魏先生对法官的行为不知所措。他问法官：“为啥封了我的冰柜？”

　　魏先生表示，他对中原区执法人员的处罚决定书有异议，他觉得不该缴罚款。

　　中原区法院法官冯新建告诉他，在这起行政处罚事件中，如果商户对处罚有异议，在接到处罚书后，６０日内可去相关部门复议，但他超过了行政复议的期限。现在，魏先生可以向法院提起诉讼（３个月内），这些处罚书上原来就有说明。如果魏先生超过诉讼时限再不接受处罚，执法局将申请法院对被保全的冰柜强制执行，追回罚款。

　　冯新建说，在全省行政执法部门中，由执法部门向法院申请对商户物品实行保全的，还是第一次。

　　

　　执法局官员：这样做能避免和商户发生冲突

　　中原区行政执法局副局长孙耀民告诉记者，此前查处类似商户违章案件时，执法人员一般采取暂扣商户商品的办法，这种方法虽然使商户不得不接受处罚，却易引发冲突，影响执法人员的形象。一年来，国内几次发生城管人员与商户冲突，多因执法人员扣东西引起。法律又规定，暂扣物品有一定时限。执法人员对那些拒不缴费的商户束手无策，工作被动，成为行政执法的瓶颈。

　　孙耀民说，为解决这一顽疾，中原区执法局依据法律规定，率先采取向法院申请财产保全的形式，运用法律维护执法行为的规范性与严肃性。向法院申请财产保全这一举措，既解决了在城市管理中出现的棘手问题，又加大了对违章商户的教育力度，促使其自觉履行法律规定义务，减少执法成本，对构建法制社会有重要意义。

　　昨日，中原区法院共对４家违章商户的物品实行了财产保全。

　　线索提供 谢非 春晖

　　违章商户接受处罚的程序比较

　　此前：执法局下发处罚决定书，商户如有异议，６０日内去相关部门复议。如果商户没有申请复议、提起诉讼又不缴罚款，执法局一般采取暂扣商户商品的办法，使商户不得不接受处罚。

　　现在：执法局下发处罚决定书，商户如有异议，６０日内去相关部门复议。如果商户没有申请复议又不缴罚款，执法局向法院申请财产保全。商户可以向法院提起诉讼。如果超过诉讼时限商户再不接受处罚，执法局将申请法院强制执行，追回罚款。