为了更加科学有效地管理城市，真正做到以人为本，打造和谐社会，近日，广州市政府经过门户网站征集民意、市民及专家座谈、城管“PK”无证商贩等多个环节之后，将《广州市城市管理综合执法条例》提交广州市人大常委会二审。与一审时的草案相比，此次提交的条例增加了“城管执法前要向当事人出示行政执法证件并敬礼”等内容。（新闻参见５月２９日《新快报》）

　　不要小看了广州市在新的城管条例中增加的这二十余字，这样做，无疑是在教育城管执法者不能随意执法，更不能粗暴执法。随意执法和粗暴执法不仅管理不好城市，只会给城市添乱。这些年有关城管执法的负面报道不时见诸媒体，也正是一些城市中的有些城管人员随意执法和恶意执法造成的恶果。政府如果不痛下决心加以治理，在城市中的相当一部分人群（这批人正是社会的弱者，正需要整个社会的救助）身上就很难体现“以人为本”，而城市的和谐建设也不能不受到影响。

　　再说，只要不是在特殊情形、特殊场合下，面对执法对象，执法者表明身份，出示证件，似乎理所当然，不然，很容易给坏人留下可钻的空子，让好人遭殃。至于对执法对象再来一个敬礼，好像执法者没有这个义务，更不是什么“国际通则”，只能说是我们有些城市一种更加人性化的做法。如果从“敬礼”的单纯意义上来说，执法对象当然乐意受到这种“礼遇”。

　　当然，就我所理解，在我们一些城市，之所以强调城管在执法前要出示证件甚至要对执法对象敬礼，就是要让执法者明白，执法对象与自己是平等的公民，且不说严禁对执法对象恶声恶气乃至动粗，哪怕对他们的态度不够友好，也有对其人格不敬的嫌疑。

　　可问题恰恰就出在这里。近些年，不论出示证件、表明身份，还是向执法对象敬礼，在执法对象看来或说给他们的感受，都或多或少地有些变味。我们不是已经从媒体上看到有些司机说，最害怕的就是交警给自己敬礼——因为敬礼=罚款！以至于就连春节晚会上的小品节目中，喜剧演员也曾拿这种现象“开涮”。可见，向执法对象出示证件是必要的，敬礼当然也好，但还有比出示证件和敬礼更重要的，那就是思想，就是心态，就是感情。如果思想不能转变过来，心态没有端正，对执法对象没有感情，出示证件就会变成一种让执法对象感到惊吓的行为，“敬礼”也会让人感到害怕。而当出示证件和敬礼的意义脱离了本意，我们是否就应该在这两点之外多下点工夫呢？

　　在刚发生不久的这场巨大灾难面前我们看到，中华民族空前团结，真个是一方有难，八方支援；万众一心，众志成城，不仅感动了整个国家的人民，感动了政府，甚至感动了世界。而我们在灾难中也更能体会“救助”两个字的具体含义。既然在巨大灾难面前，我们把“救助”精神发挥得淋漓尽致，那么，我希望，在平时也能同样做到，并且还应该做得更好。