６月１７日，教育部有关负责人通报了今年全国高考期间考风考纪有关情况：截至６月１６日，各地教育部门和公安机关共破获涉及高考安全和团伙舞弊案件３４起，涉嫌替考、利用无线电等通讯工具实施团伙作弊的案件１４起，共抓获犯罪嫌疑人１９５名。发生在甘肃天水的集体替考事件，就是其中之一。

　　替考者为何能闯过重重关卡走进高考考场？替考者以及组织他们替考的人将受到什么样的处罚？高考舞弊案屡禁不止的深层原因又是什么？如何通过法律途径化解这一顽疾？经过深入调查，记者了解到了许多不为人知的内幕。

　　幕后主谋是谁？

　　初步认定山东阳谷县林业局副局长霍继刚委托教师组织

　　有专人带队“组团前往”，分散在５个考点，有人接头策应……有学生和家长质疑，此次天水替考案的幕后主谋一定不简单。６月１９日，记者从甘肃省高招办获悉，天水市有关部门经审理认定，天水替考案是一起有组织、有预谋的高考移民和外省籍考生替考相互交织的高考严重作弊案件。“组团”替考的教师是受山东阳谷县林业局副局长霍继刚委托，通过天水市两所学校有关人员办的报名手续。

　　目前，天水市麦积区公安机关、教育系统个别人在替考事件中存在的问题已相继暴露出来。先是天水市六中体育教师蒋鑫被公安机关拘审，接着秦州区六名教师被宣布停职。昨日，麦积区纪检委书记、麦积区联合调查组组长李晓敏向记者证实，目前已有公安民警和教育部门人员被停职调查。

　　一位王姓的学生家长表示，出现这种替考“产业”，是和现行的高考制度分不开的。目前这种“一考定终身”的高考制度存在不合理之处，逼着学生想尽一切办法考出高分。

　　被替考者是谁？

　　被替考者的身份仍是谜，核实身份难点较多

　　今年高考天水市麦积区、秦州区共查出１８名替考考生。根据考生供述，麦积区公安局于６月７日下午迅速对两名涉案嫌疑人——山东阳谷一中化学教师魏成甲和下岗职工张玉茹，以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”依法进行了刑事拘留。经相关部门调查，这些“枪手”均为山东阳谷一中的高二学生。天水市公安局麦积区分局的冯继堂说，由于没有触犯刑法，６月８日凌晨就将来替考的学生转交给天水市招办处理了，现在他们已经返回山东。

　　替考者已被查获，按常理，从准考证、身份证及报名的学校入手，查清被替考者的身份并不难。但事实上，被替考者的身份至今仍在核实中。据了解，核实身份难点较多，有的用的是假身份证，有的可能是社会考生挂在学校名下。在秦州区被查出的４名替考生中，都是以天水六中学生的身份报名的。天水六中校长刘彦博告诉记者：“那４名被替考的学生不是我们学校的，而且我要离开六中了。”记者追问，此次离职的原因是否与“替考案”有关时，她说是聘用期到了。

　　再比如，被替考的天水考生“陈家兴”和“燕涛”，通过公安信息网能查到两人的户口登记地址，然而通过这一登记地址找到两人所在村庄，却被当地村民告知“村里没有这个人”。在这次替考事件中，有多名考生的户籍在麦积区甘泉镇，而且都是只有户籍不见其人。目前，甘泉镇派出所所长李凤科和户籍民警贾旭东都被停职调查。

　　分析人士指出，对于此次天水替考舞弊案，穷究内鬼比严查外贼更重要。“穷究”应包括两个层次：其一，穷究考试组织管理漏洞以及其中存在的渎职乃至腐败者；其二，穷究其他替考“漏网之鱼”。

　　真准考证咋办到的？

　　直接办好真准考证替考，家长质疑背后要疏通多少关系

　　据了解，替考一般有两种操作方式：一是调换考生电子档案中的照片，临时办理一个准考证；另一种是在高考报名时，准备找人替考的考生报两个名，一个是用真实身份报名，一个是用虚拟的假身份报名，将其中一个准考证上的照片临时换成替考者的照片，再买通监考老师实现替考。这两种方式虽然比较“安全”，但操作过程比较复杂，必须打通有关环节才可实现。而在此次天水集体替考事件中，方式似乎要简单得多：考生准考证全部是真的，只有两个身份证是假的，是简单的冒名替考而已。“多数替考者和准考证上的照片有点像，乍一看还真看不出来，可能就是因为这点，有的人抱着侥幸心理。”天水市公安局秦州区分局副局长贾小军说。直接办好真准考证替考，背后要疏通多少关系？这一点令不少家长质疑。

　　昨日，麦积区委组织部有关人员专程到天水麦积区第三职业中学，向该校通报了区委区政府的决定，该校校长黄鸿福、副校长杨卫平、副校长马元生在天水高考替考事件中对该校考生报名工作审查不严，涉嫌弄虚作假，目前已被停职接受调查。据该校一教师介绍，三位校长被停职可能与蒋鑫有关。１９８６年，蒋鑫从原庆阳师专体育系毕业后，被分配到该校工作，后被借调到天水六中，２００５年底办理了正式手续。在这次替考事件中，天水六中有四名考生的报名工作就是由蒋鑫介绍办理的。此外，麦积区第三职业中学被发现的替考学生也是由蒋鑫介绍来的。

　　据了解，得知阳谷教师组织学生到天水替考后，山东阳谷县委县政府已于６月１７日成立了联合调查组，就此事展开调查。阳谷县县委宣传部长李其超说，事件一经查实，将对有关责任人进行严肃处理。

　　据《法制日报》《西部商报》