公务卡试行半年收效良好

  ２００７年９月起，我省首先在财政厅、建设厅、外侨办、劳教局、农机局、档案局和残疾人联合会等７个单位推行了公务卡制度改革，通过半年多的试运行，收效良好。

  “推行公务卡最主要的目的不是节约资金，而是有效地防止贪污腐败、行贿受贿等行为的发生。”省财政厅有关负责人表示，此前，各单位均采用现金支出方式，极容易出现虚开发票的行为，比如去娱乐场所消费反说是为单位买了办公用品，而推行公务卡后，虚开发票肯定是行不通的。“至于这７家试点单位到底能为国家节约多少资金，需要等一个年度之后才能统计出来。”

  记者了解到，此次公务卡在全省所有一级单位中推行，省财政厅将监控运行中发现的问题，并及时解决，此后将向全省数千家二三级省级单位推行。目前，郑州市已经有２０多家单位开始公务卡试运行。

  现金结算将被逐步取代

  预算单位以公务卡结算方式取代现行的现金结算方式，这是大势所趋，但有一个逐步转变和适应的过程。现阶段，由于结算手段、用卡环境等多种因素的限制，预算单位还不可能做到完全不使用现金，但是对现金的使用必须进行严格的管理。我省实行公务卡结算方式后，财政部门将通过国库集中支付信息系统对预算单位现金提取业务进行实时监控，对属于公务卡结算范围而提取现金的，不予支付资金。

  透明度高，能堵公款消费的漏洞

  以往，单位公务开支主要使用现金支票，存在虚开发票、消费内容与发票填写内容不符等漏洞。如将娱乐场所的消费换成购买办公用品等，使得国家资金为不合理开支埋单。而公务卡充分利用银行卡结算快捷、支付透明度高等特点，卡上将消费时间、地点以及消费明细列得清清楚楚，杜绝了虚开发票，使得公务消费更加透明。

  公务卡结算方式使预算单位的小额零星采购更加方便快捷；免除了公务人员预借现金的程序，将公务开支由原先的预借款、报销两道程序，变为报销一道程序，减少了财务人员的工作量；单位可利用金融系统的融资功能，降低资金的占用成本；财务人员不再需要存取、核对和保管现金，公务人员不再携带大量现金，有利于控制现金风险，更加安全。

  信用不良者不能办公务卡

  在开设个人公务卡时，如果职工有“不良信用行为”，就无法开设公务卡。“不良信用行为”由个人征信系统管理。个人征信系统是由中国人民银行组织各商业银行建立的个人信用信息共享平台，该系统通过采集、整理、保存个人信用信息，为金融机构提供个人信用状况查询服务，并为货币政策和金融监管提供有关信息服务。在个人向商业银行申请消费放贷及办信用卡时，商业银行会通过人行个人征信系统查询信用状况，为消费放贷或办理信用卡提供信用参考。个人征信系统记录的“不良行为”主要有：消费贷款逾期不还、还款不充足，信用卡取现或者消费后，超过免息期还没有还款等。

  公务卡并不能卡住所有腐败黑洞

  在采访中，有不少人对公务卡提出了这样的疑问：“仅凭一张卡，就能有效防止贪污腐败、行贿受贿等行为吗？”不少网友也质疑：“小小的一张卡真能堵住公款消费的漏洞吗？”

  对此，省财政厅国库处一名工作人员坦言，实施公务卡制度只是为公务消费中可能出现的腐败行为设置了一个障碍，并非防范公务消费中的浪费腐败、堵塞财务管理漏洞的“万能卡”，它仍然有“空子”可钻。

  这名工作人员分析说，公务消费中主要有三个“空子”可钻：一是凑票报销；二是虚开报销发票，赚取差额；三是吃回扣，就是报销者购买了一定数额的物品，也支付了相应的费用，但通过其他渠道获得供应商的“返现”。“这种吃回扣的行为是公务卡无法监控到的。”

  经济界人士也认为，公务卡的推行，减少了现金结算，让财政部门清楚地知道钱花在哪儿，从而增加了一些人员搞腐败的成本和难度，一定程度上可以遏制腐败的发生，但“它毕竟是一种技术手段，不能盲目夸大其反腐的作用，最终还是要从源头和现象上共同治理腐败”。

  公务卡其实就是一张信用卡

  最高可透支３万元

  知识卡片

  ７月１日起，包括省委办公厅、省政府办公厅、河南省高级人民法院、河南省人民检察院等在内的１００家省级预算单位，日常公务支出和财务报销都要使用公务卡。省财政厅有关负责人表示，此举有利于规范公务消费支出，增加公务消费的透明度，强化财政财务监督。据了解，２００７年９月起，我省首先在财政厅、建设厅等７个单位进行了公务卡改革试点，收效良好。根据时间安排，我省力争２０１０年之前在省市两级所有预算单位全面推行公务卡制度。 晚报记者 程国平

  公务卡是指省级预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，它既具有一般银行卡的授信消费等共同属性，又具有财政财务管理的独特属性。

  公务卡结算适用范围：行政事业单位中原使用现金结算方式的零星商品服务支出和购买支出。包括办公费、租赁费、邮电费、水电费、差旅费、招待费、培训费以及小额设备购置费、会议费等。公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分由自己承担，不得作为公务报销。

  我省公务卡信用额度：５０００～３００００元。