核心提示

  “给全国人民每人发一千元，以分享改革开放成果。”今年两会，有人破天荒做了这样的提案。这个“红包提案”从一提出就被讥笑为“荒诞”，但也迅速成为热点，引起了学者乃至全民的重视。高ＣＰＩ增长成为一个不容忽视的问题，这千元红包是否能有效解决通胀问题，缓解ＣＰＩ增长下群众的生活压力？

  争议声中，澳门迎合了这个提案，今年４月放出将向澳门居民发放全民红利的消息。紧接着，东莞市率先行动，向以低保户为主的八类贫困人群下发“千元红包”，再次肯定了这个原本“荒诞”的提案。截至７月１日，在东莞已经有近４０００万元的红包以银行转账的形式发出。 晚报记者 马静

  “全民红包”提案，“荒诞”背后的现实映像

  邢普，现任上海汽车集团副总经济师，曾就职华尔街知名投行雷曼兄弟。邢普之所以在２００８年初成为公众人物，只因其作为政协委员，提交政协上海市第十一届委员会的一个提案。这份名为《建议研究全国人民每人发放１０００元以分享财政收入高增长的提案》，引发了一场关于“红包”的大讨论。

  提案中称，２００５年中国财政收入突破３万亿元，２００６年接近４万亿元，２００７年突破５万亿元。财政收入增高，是改革开放的成果，而“向全国人民每人发放１０００元的方式，能够让人民直接分享改革开放的成果”。每人发放１０００元，能快速刺激内需；１０００元的边际效益，对于广大农村地区和城市低收入者来说，大大高于中产阶级等高收入人群。１０００元的红利，作为ＣＰＩ高增长的补贴，可以抵消一部分因通胀带来的人民生活的影响及弊端。

  ２００８年伊始，这份被网友评价为“很傻很天真”的政协提案，首先从上海两会出现，被上海以“涉及全民，不针对上海”为由驳回后，成为全国热议的焦点，持续至今。

  提案刚被媒体披露时，被形容为“荒诞和谐谑”。

  其实，看似“荒唐”的提案，引人深思。我国财政收入年年攀高，但广大群众分享到经济高速发展的成果了吗？大部分人都肯定地回答：“不知道，只感觉到物价上涨，生活压力逐渐加大。”

  “通货膨胀”在现代经济学中指“整体物价水平上升”。判断通货膨胀的一个重要指标即ＣＰＩ——消费者物价指数，一般说来，当ＣＰＩ大于３％的增幅时，就称为通货膨胀。２００７年，我国ＣＰＩ涨幅为４．８％。今年６月１２日，国家统计局公布最新数据：５月份ＣＰＩ同比上涨７．７％，仅食品类就上涨１９．９％。

  一个不容忽视的事实是，我们不得不承受着ＣＰＩ高增长的苦果。

  “全国人民一人发１０００元”的点子在澳门地区首先获得呼应。４月２２日，澳门特别行政区行政长官何厚铧宣布，将向辖区内永久居民发放５０００澳门元“红利”，非永久居民发放３０００澳门元“红利”，以舒缓高通胀压力。

  得知这个消息后，邢普对媒体直言不讳：中国内地完全可以采取这种还富于民的措施，向每人发１０００元红利。

  在澳门率先“分红”行动的消息传出后，原本还保留不同意见的学者及广大网友基本认可了这个原先被认为“荒诞”的提法，并深入分析了国内的形势，提出“内地可借鉴（澳门做法），但只应发给穷人”的论调。因为通货膨胀主要受损害的是低收入人群，尤其是低保人群和农村居民。

  更令邢普没想到的是，一个沿海城市受了启发，成为第一个敢为天下先的“玉石”，被他的那块“砖头”引了出来，悄悄地把“千元”红包分批给了一些生活困难的人群。

  “风神”侵袭，东莞低收入市民收到“红包”

  由于台风“风神”的侵袭，广东省不少地方遭了水灾，东莞市民同样忍受了几天乌云蔽日的日子，直到６月３０日，东莞的天空才放晴。

  但台风和暴雨并没影响部分市民的喜悦之情，因为他们得到政府高达千元的现金红包，这是有史以来头一次。

  几天中，除了感受到红包得主的感激和兴奋外，令记者印象深刻的还有当地的物价。

  东莞是经济发达城市，改革开放以来，相对保持高物价状态。猪肉每公斤３２元，羊肉每公斤７０元，鸡肉每公斤２５元，鸡蛋每公斤８元。这是６月２５日东莞市物价局给出的信息。

  “大白菜本来８元一公斤，下雨后，最高涨到２０元。”４４岁的东莞市民王女士称，“近两年一直涨，已经习惯了。”

  东莞市位于广东省中南部，北接广州，南连深圳。２００７年ＧＤＰ突破３０００亿元。

  东莞民政局工作人员强调，事实上，在物价飞涨的近两年，东莞一直为低保群众发放各种各样的补贴，数次发放过临时价格补贴及燃气补贴，补贴金额为每人每月１０元至２０元不等。

  而发放“千元红包”补贴困难群众的行动，最早是缘于今年４月底，东莞市委书记刘志庚看到澳门将为市民发红利的做法，受到启发，基本确定了要给生活困难的群众发放一次“比以往分量都要重的临时生活补贴”。

  “发放的范围非常广，涉及人群包括：低保户、五保户、弃婴、已治愈的麻风病人、非低保对象的一至四级残疾人、非低保对象的优抚对象、低保边缘户、孤寡老人。”东莞市民政局办公室主任郑文辉介绍说。

  因低保户、五保户、弃婴、已治愈的麻风病人这四类人群原本就已在民政局登记统计中，截至７月１日，已经有近４０００万元的红包以银行转账的形式发出去。

  另四类人群的名单还正在归纳收集中。一位社区主任向记者感慨了名单迟迟没有敲定的原因：“这是好事情，消息放出去后，不少群众积极争取优抚对象及‘边缘户’的身份。这些人很多在做零工，收入极难确定，调查核实慢，具体数据没有统计出来，所以暂时还没有发放。”

  据悉，调查人员已经悄悄潜入部分申请者家里，“看电器，看家里有什么，是否需补助”。甚至有的社区要求申请人诚实地写“承诺书”，承诺上报的个人收入、家庭平均收入的真实性。

  在富人眼里算不上什么的１０００元，确实给东莞的低收入家庭带来了生机。

  “为了省电，电扇不敢长时间开，这次的红包，令日子过得宽松些。”“不做别的，每个月多买几次肉吃！”类似的声音从东莞生活贫困的人们口中传出。

  财政收入年年攀高，如何分享经济高速发展成果

  有范围有限制地发放全民红包，东莞的做法在中国是特例，但在世界范围内并非破例。早在邢普提案出台前，美国、新加坡等国都曾有过类似做法。

  今年２月１５日新加坡政府宣布：过去一年国家财政盈余达６４亿新元，政府决定还富于民，大多数国民可获３００新元（约人民币１６８２元），低收入者可获４００新元（约人民币２２９０元），低收入年长者则可再额外获得２００新元（约人民币１１２５元）。

  邢普认为，外资预期人民币升值而大量涌入的趋势，使货币政策效果大打折扣。我国在提高人民币利率，而美国等却在大幅降低利率以拯救经济。现实的利差加上预期的汇率升值，都将促使外币进入中国的浪潮一浪高过一浪，而外汇管理的渠坝只能阻挡表面的资金，实际却是暗流涌动。国内银行受到准备金提高的压力，中小银行将面临经营困难；从中长期来说，央行也将面临支付大量利息的压力，有些经济学家也提出，最终买单的还将是财政，长期仍将导致恶性通货膨胀。

  解决通涨问题关乎复杂的经济学，政府经济学人士需认真分析操持。但“我国完全有这个经济实力进行红包补贴政策”。至少对低收入家庭的补贴红包，已经有城市做出了表率。

  目前，已有网友在网上发帖：“东莞都发了，我们什么时候能发？”

  通货膨胀最大的害处之一，在于改变分配，使底层百姓受到伤害。全民一千元的红包能否刺激内需，改变状况，真的需要试一试。而被通涨影响最大的贫困人群中普遍传出的声音是：这一千元“来得实在”！