７月３日，北京中银律师事务所律师董正伟收到了国家发改委的回函，作为对董正伟发出的《请求保护公民人身和财产权益的建议申请书》的回应，发改委表示已向有关部门发出完善退票费政策的建议。

  董正伟的建议申请书还同时向国家工商行政管理总局和铁道部提交。

  在发改委回复的函中建议，应区分不同情况发生的退票，对由于自然因素等不可抗力或运输企业自身原因造成的退票，不应收取退票费；应按退票费发生的不同时段，合理设置差别退票费率，对旅客提前退票后运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费等。这是国家发改委首次向铁道部发出取消退票手续费的建议。

  取消退票费存在法律障碍

  尽管已经向相关部门建议有条件地取消铁路客运退票费，但国家发改委表示，责令铁路运输企业停止收取退票费存在一些法律障碍。根据《合同法》规定，合同解除后，当事人有权要求赔偿损失。

  从《铁路法》的角度看，《铁路法》规定：“国家铁路的旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定。”铁道部在《铁路运价规则》中明确将退票费列为铁路客运杂费，并规定了具体收费标准。铁路运输企业收取退票费，属于执行铁道部依法制定的客运杂费的行为。

  铁道部并未正面回应退票费问题

  ５月２２日，铁道部发函回复了董正伟的《请求保护公民人身和财产权益的建议申请书》，然而信中并未对取消退票费的建议作出明确回应。

  对于律师的建议，铁道部表示将积极与国家价格主管部门沟通，认真审视有关制度，尽快完善。

  据《法制日报》