据新华社电 2001年“9·11”事件发生后，反恐成为美国国家安全和对外政策的重心。但7年来，以先发制人和单边主义为特征的美式“反恐战争”久拖不决，使美国付出了沉重的代价。此间观察家指出，美国对其反恐政策作出调整在所难免。

美式反恐的局限，主要表现在以下方面：

一、“战争治恐”适得其反。“9·11”事件后，布什政府采纳强调军事打击和先发制人的新保守主义学说，在全球范围内发动“反恐战争”。然而，美国非但未能通过战争彻底捣毁恐怖分子的巢穴，反而不得不面对在中东和北非出现不少新的恐怖主义孳生地的现实。

二、“中心战场”行将转移。伊拉克战争既是美国现行反恐政策的“代表作”，也是布什政府眼中的“反恐中心战场”。然而，美国尽管付出高昂代价，但至今也无法真正平定伊拉克局势。由于阿富汗局势恶化，美国民间和政界要求将反恐重心转移到阿富汗。

三、恐怖阴云长期笼罩。不久前接受盖洛普调查的100名美国国家安全专家中的多数人对美国现行反恐政策持否定态度，并认为恐怖阴影仍将长期笼罩美国。