9月14日从山西襄汾尾矿溃坝事故调查组传来消息，该事故已造成254人死亡，35人受伤。

与此同时，中共中央决定免去孟学农山西省委副书记、常委、委员职务，并同意其辞去山西省省长职务的请求。

刚刚“东山再起”的部级高官孟学农，5年内两次辞职，引发人们关于问责官员能否复出和官员复出及其制度设计的讨论。

中央在宣布免去孟学农等人党内职务的时候，任命现任国家安监总局局长王君接替孟学农省委副书记职务，并提名他为省长候选人。56岁的王君，山西人，曾长期在山西煤矿业工作，今年3月被任命为国家安监总局局长。

任职第一次93天，第二次377天

在中国政坛，“引咎辞职”的部级高官并不多见，短短五年内两度去职的更少。59岁的孟学农两次去职，引发了人们对这位仕途多舛的官员的关注。第一次辞职之前一直仕途顺利的孟学农，2003年1月19日当选为北京市市长，并兼任北京奥运会组委会执行主席。上任仅93天就因SARS事件不透明，而于当年4月22日被宣布免去党内职务，同时辞去北京市市长职务。

2003年9月，孟学农复出，担任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任、党组副书记。2007年8月被任命为山西省委副书记、代省长，2008年1月22日正式当选为山西省省长。任职377天时，襄汾尾矿溃坝事故被拉下马。

复出之后的孟学农，一直在努力解决山西发展与生产安全的关系，孟学农认为，解决这个难题就是转型。2008年3月，他在接受媒体采访时表述了他眼中的山西现状，“有些地方领导为了增加GDP，一煤独大；有的小煤窑主一夜暴富。这种利益引导，再加上一些领导的这种心态、政绩观，就容易千军万马都搞煤，挖得千疮百孔，山河破碎地气尽”。然而半年后溃坝就发生了，孟学农的“转型之路”尚未开始。

目前国内没有法规规定被问责的官员不能重新起用

事实上，继孟学农之后，高层官员因重大安全事故引咎辞职的例子不断，但大多不久便复出。

2005年通过的《公务员法》对引咎辞职明确规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。”中国政坛的这种变化，被部分专家解读为“领导问责”的制度化和法律化。

“因为有分管副省长，作为省长的孟学农只对溃坝事故负领导责任，”国家行政学院公共领导教研部教授汪玉凯对《中国新闻周刊》记者说，“中央强调了孟学农引咎请辞的行政法规依据，同时也将他与被免职的副省长作出区别。”汪玉凯解释：“目前国内尚没有法规规定被问责的官员不能重新起用。”2002年颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》中只规定了“对引咎辞职责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排”。

“适当安排”让问责官员复出不够“透明”

“恰恰是这种‘适当安排’，让外界看来问责官员的复出不透明。”汪玉凯说，这是任用制度的“缺失”，具体的复出机制仍需健全，对于主动引咎辞职的领导干部，应该建立跟踪机制，对进步较快、在新的岗位上作出成绩的，可根据相关程序公示后提拔使用，这样才能真正建立“能下能上”的用人机制。

中央在宣布免去孟学农等人党内职务的时候，任命现任国家安监总局局长王君接替孟学农省委副书记职务，并提名他为省长候选人。学界认为，将熟悉煤炭事务的安监总局局长直接调到山西，是为了治理这个“事故大省”。据《中国新闻周刊》