9月25日，记者从人力资源和社会保障部（以下简称“人保部”）获悉，城镇职工养老保险跨省转续办法、农民工养老保险、新型农村养老保险试点指导意见三份社保制度方案框架已基本完成，待上报国务院后争取在今年年底实施。假如3项制度在今年年底前如期出台，中国社保制度将覆盖13亿人群。

据人保部劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平介绍，目前有两种方案，一种是把部分统筹基金换算成现金随着转移，即可以带着去转入地；另一种是不转移统筹，只转移社会信息和记录。而《新型农村养老保险试点指导意见》已经基本完成，政府和农民、集体均承担缴费责任。缴费年限是15年以上，在规定时间后，参保农民可以领取养老金。政策争取于今年年底出台，明年开始试点，到2012年之前达到50%的覆盖率，即届时将有5亿多农民加入养老保险。据《21世纪经济报道》