将在本月修订的《国家赔偿法》能回答这个问题

修订后将提高赔偿标准，精神损害赔偿有望被纳入

全国数以万计的“问题奶粉”的受害者家属在度过最初的悲痛后，接下来必须面对如何从三鹿公司等问题奶粉制造商获得赔偿的问题。可是当三鹿的资产不足以支付受害者家属的赔偿时，政府应该承担什么样的责任？这个问题必须由《国家赔偿法》来解答。根据今年4月份确定的全国人大常委会2008年的立法工作计划，10月进行的十一届全国人大常委会第五次会议将审议《国家赔偿法》的修改草案。

在过去的14年中，这部法律得到的社会评价并不高，甚至受到“国家不赔法”的嘲讽。哈尔滨市检察院副检察长孙桂华归纳认为，国家赔偿“门槛高、标准低、范围窄”，老百姓往往很难进入国家赔偿的司法程序。

将提高赔偿标准、扩大赔偿范围

该法即将面临1994年通过之后的第一次“大修”。一位了解该法立法进程的知情人士透露，此次修改的主要着力点是提高赔偿标准，扩大赔偿范围，并且增加赔偿程序的公正公开。

根据现行《国家赔偿法》，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。在此次修改中会提高赔偿标准。“但是幅度距离外界的期待有差距。”

精神损害赔偿此次有望被纳入

一位了解立法进程的人士透露，精神损害赔偿此次“有望”进入《国家赔偿法》，国家行政学院教授应松年认为，没有规定精神损害赔偿是“国家赔偿法一个很大的缺陷”。

在此次法律修改中，国家赔偿的范围也将扩大。但是并非外界所有的呼吁都会得到满足，如抽象行政行为造成的侵权仍将被排除在赔偿的救济之外。此外，民事、行政诉讼案件的错判，也不会被纳入赔偿范围。

<<<专家建议

将政府不作为应纳入赔偿范围：北京大学法学院教授姜明安说，对于行政机关的行政不作为造成公民的人身财产权利受损，行政机关是否应该承担国家赔偿责任，现行的《国家赔偿法》并没有明确规定。从过去的经验上判断，如果问题奶粉受害者家属以监管不力为由向有关部门申请国家赔偿，极有可能被否决。

“违法责任制”为“不法责任制”：姜明安建议，应在归责原则上作较大改动，改“违法责任制”为“不法责任制”。任何国家机关，只要在执行公务过程中没有任何法律依据地侵害到公民的宪法权利，都有义务对受害人的损害进行赔偿。这样可以将之前衡量不了的诸多情况囊括其中，给公民以更全面的司法保护。

据《21世纪经济报道》