食品安全法草案三审作出8项修改

防止“三鹿事件”重演

三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，让全国人大常委会23日开始三审的食品安全法草案更受社会关注。全国人大常委会法工委有关负责人表示，“三鹿事件”发生后，食品安全法草案在8个方面作了有针对性的修改，目的就是要“从法律制度上预防和处置这类重大食品安全事故”。 据新华社电

全程监管，从源头到餐桌都不留空白

调查表明，“三鹿问题奶粉”是不法分子在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。但长期以来，作为原奶收购环节的“奶站”一直是监管“盲区”，没有部门负责。

针对监管“盲区”以及监管环节之间分工不严、多头执法、责任不明、监管链条“断裂”等问题，最高立法机关对食品安全法草案进行了修改，强化地方政府及有关部门的职责，突出“全程监管”，从源头到餐桌都不留空白。

有媒体报道，早在今年3月，就有消费者向有关部门反映三鹿牌婴幼儿奶粉的质量问题，但并没有引起足够的重视。有关人士表示，预警机制的失灵，是“三鹿事件”暴露出的重大问题之一。

为此，最高立法机关对食品安全法草案作了有针对性的修改，强调相关部门之间要及时通报相关信息，强化举报与检验、风险评估、召回等制度之间的无缝对接。

严禁使用目录以外的食品添加剂

对违法使用添加剂和添加非法物质的监控不到位，也是导致“三鹿事件”发生的重要原因之一。为防止食品添加剂的不规范使用和滥用，保证食品的源头安全，最高立法机关在食品安全法草案中对食品添加剂的生产经营、目录范围、使用以及添加剂的标签等都作了规定，明确只有经过风险评估证明安全可靠、技术上确有必要的才能列入允许使用的食品添加剂范围；食品生产者应当按照食品安全标准使用食品添加剂；即使是无害的物质，只要目录没有列出，决不允许添加到食物中。

立法废除食品免检制度

三鹿奶粉曾是质检总局公布的放心产品之一，享受“免检待遇”。但最后的事实证明，免检制度是监管部门放弃监管责任，这无疑给食品安全监管留下隐患。为此，最高立法机关在食品安全法草案中明确规定，不得对食品实施免检，以立法形式废除了免检制度。

发生食品安全事故要作好新闻发布

食品安全法草案要求，县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后，应立即会同有关部门对可能导致食品安全事故的食品及其原料进行封存并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令召回、停止经营并销毁。对被污染的工具及用具进行封存并责令进行清洗消毒；同时还要求做好新闻发布工作，依法对食品安全事故处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释说明。

按照草案规定，重大事故要由县级以上人民政府成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案；如果涉及两个省份以上的食品安全事故，要由国务院卫生行政部门组织事故调查。

针对“三鹿事件”暴露的问题，最高立法机关此次修改食品安全法草案时，还增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了制定食品安全标准的基本原则。