□晚报记者 孙娟

本报讯 上学难、看病难、饮水难、行路难、养老难，成为影响农村生产生活的突出问题。昨日召开的市委九届十一次全体（扩大）会议上，审议通过了《中共郑州市委、郑州市人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和省委全委（扩大）会议精神，进一步推动农村改革发展的意见》。该意见指出，2010年，县域人均GDP要达到48000元以上，农民人均纯收入达到8300元；而到2020年，县域人均GDP要达到110000元以上，农民人均纯收入达到18000元，比2008年净增1万元以上，要使我市农村面貌发生根本性变化。

“我市现有400多万亩耕地、400多万农民，人均一亩多地，人口在不断增加，要使农民生活达到富裕小康，仅仅依靠土地是很困难。”省委常委、市委书记王文超说。他说，要解决这个问题，就要让大批农民走进城镇，留下小部分农民继续经营农业，实行规模经营，最终实现富裕。

为此，他指出我市要加快制定郑州城镇体系规划，大力推进6县（市）、上街区与中心城区的一体化进程，支持有条件的县（市）成为中等城市，鼓励县（市）和乡镇打破行政区域界限，开发建设一批中心城镇，形成合理城镇网络。

王文超还要求，农村改革不能脱离实际，不能搞“一刀切”，对城郊村，纳入城市发展框架，推进农村转社区、农民转市民；对乡镇政府所在地或规划中的中心村，加强基础设施建设，完善服务功能，吸引人口集聚；对区位优势不明显、经济条件一般的村，要重点培育主导产业、特色产品，开展村庄综合整治；对自然生存条件较差的贫困村，着力解决群众急需的水、电、路等问题，改善生产生活条件。

最后，王文超要求我市要按照中央和省委部署，在农村体制改革上取得突破，尤其在土地政策上，稳定和完善农村基本经营制度，坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索多种土地流转方式，允许和鼓励农民依法按照资源有偿原则流转土地承包经营权。