2008年可谓楼市的政策年，从年初的“双防”到如今的“一控一保”，从加强调控的“紧箍咒”到拉动内需的“强心针”，2008年楼市政策走出了一条“一波三折”的非常曲线。政策的变化，是为了经济的更好发展。其中有关房地产的利好政策，让买房变得实在、透明，面对政策利好，不要犹豫，不必彷徨，“非诚勿扰”。晚报记者 王磊

打击囤地终结坐地生金时代

台词：1月7日，国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。

画外音：从严处理土地闲置问题，今年不是头一遭。以往之所以未能取得效果，在地方利益驱动下执行力度疲弱是根本原因。要防止再次出现雷声大雨点小的现象，必须解决好政府政绩观、土地使用透明化、检查惩处力度等方面的问题。

镜头二

保障住房让楼市进入民生元年

台词：2月，建设部发布了《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》，同月央行和银监会联合发布了《经济适用住房开发贷款管理办法》，3月，财政部和国税总局下发《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》，同月住房和城乡建设部下发了《关于加强廉租住房质量管理的通知》等。

画外音：2008年是楼市的民生元年，这些政策显然是对2007年以来住房保障工作的“跟进”和“激励”。中央雷厉风行的动作也使地方政府“闻风而动”。

镜头三

6次上调存款准备金率

台词：进入2008年，货币从紧政策接踵而至。1月25日，央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率，从紧的金融政策拉开序幕。此后，央行接二连三上调存款储备金率。

画外音：上半年代表紧缩信号的金融政策频出，虽然不是针对房地产业，但影响显然还是存在的。特别是1月至6月期间多次上调存款准备金率，其后还上调过存贷款利率。这对于仍处于行业调控、房价调控之下的楼市而言，无疑如雪上加霜。

镜头四

从货币紧缩到适度宽松

台词：9月16日央行下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点。此后，金融政策变得适度宽松。

画外音：随着国内外经济形势的新变化，以及中国楼市成交量的持续低迷萎缩，中央及时调整了货币政策，由先前的从紧改为适度宽松。

镜头五

郑州17条重塑市场信心

台词：10月24日，郑州市正式发布了《郑州市人民政府关于促进房地产业持续健康稳定发展的若干意见》，其中针对郑州市房地产所面临的严峻形势，从调节市场供应、加大金融支持力度、合理调整税费政策、加大保障性住房供应、加强市场监管、提高政府服务水平等六大方面入手，提出了17条救市意见。

画外音：对萎靡多时的郑州楼市而言，郑州的“17条”救市政策无疑是一剂“强心针”，让开发商看到了希望，同时，也坚定了购房者的消费信心。

镜头六

9000亿安居工程拉动内需

台词：按照国务院关于加大保障性住房建设规模的要求，2009年至2011年，将增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有220多万户林业、农垦、矿区的棚户区改造，这样总的投资可能达到9000亿，平均下来每年有3000多个亿的投入。

画外音：增加保障性住房投入在拉动经济增长的同时，将会有效刺激居民消费，矫正经济失衡，这预示着中央通过楼市盘活经济的思路已经从推动住宅消费转向了完善保障性住房的轨道上来。

镜头七

用财政政策刺激楼市回暖

台词：财政部、国家税务总局10月22日宣布，自2008年11月1日起，决定对个人住房交易环节的税收政策作出调整，降低住房交易税费。其中对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。

画外音：降低契税和免征印花税、暂免征收土地增值税，有利降低住房的建设成本和交易成本，有利于促进房价的理性回归。

镜头八

对二套房贷实施“松绑”

台词：国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平、再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）改为超过2年（含2年）转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

画外音：此次放宽二套房的政策出台，是对房地产市场的一次重要“松绑”，是一个“活血化淤”的应急政策，是目前市场条件下最快捷有效的救市办法。

记者手记

总揽2008年出台的大小楼市政策，您可以发现一条清晰的变化脉络。

年初出台的政策多半具备“承前启后”的特点，步入年中，楼市愈发显得扑朔迷离，政策开始遭遇缓冲期的“沉默”。最后，岁末救市政策重拳频频出手，大有力挽狂澜悲情救赎的意味。

世易时移，变法宜矣。针对房改十年来出现的问题，国家的调控手段更具体，具有更强的把控能力，对市场方向有了新的认识，关注民生，正是立足的根本。“一波三折”的政策转向必然会在2009年显现出积极的效应。