□陈霞（律师）

广东省检察院公布帮助企业解困促进企业发展的“十条意见”。明确规定，对企业法定代表人、生产经营负责人和技术业务骨干，涉嫌一般犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下，可不采用拘留、逮捕等措施。

（1月7日《广州日报》）

这条新闻一上网，一石击起千层浪。绝大多数网友认为，这个“十条意见”是有问题的。有网友反问道，法律面前人人平等，企业老总怎可法外施恩？还有网友认为，“干脆给企业老总发一张免死牌”，“现在老百姓知道了：法律只保护有钱人”，等等。对于网友的这些留言，不能说没有丝毫道理，但其中的“误读成分”却是相当地“浓”。

其实，类似广东省检察院公布的这种“意见”，在我国其他省市同样存在。比如，2007年重庆市检察院在“宽严相济”新闻发布会上透露，对过失犯罪事后有悔罪表现，有效控制损失或者积极赔偿损失的等六种情况，检方可适用不予逮捕措施。

对比之下，广东省检察院公布的这个“意见”，跟以往“宽严相济”的实质精神其实没什么两样。从法律上说，一般犯罪（口语概念）通常是相对于重大犯罪而言的，主要是指犯罪情节比较轻，犯罪主体是从犯的情况。何况，对涉嫌一般犯罪的人员，“可不采用拘留、逮捕”，这并不等于不追究法律责任。

广东省检察院之所以在当下公布这个“意见”，主要是考虑到当前的经济形势和社会大环境。作为一名法律工作者，我认为此举是可行的，也是必要的。

广大网友之所以对诸如“老总涉嫌一般犯罪可不拘捕”产生了特别的抵触情绪，进而“误读”，这除了对“我国当前对一般犯罪的人员可不采用拘留、逮捕等措施”不太了解之外，恐怕还跟大家习惯性思维有关。不管是在有关法制的影视剧中，还是在现实的一些案件中，或多或少地出现了一些“以权代法”、“金钱摆平法律”等司法腐败现象，这些误导了部分民众，甚至给他们一种错觉。于是，当“老总涉嫌一般犯罪可不拘捕”出现在人们眼前时，人们自然就联想到了“以权代法”、“金钱摆平法律”等，殊不知，普通公民乃至乞丐涉嫌一般犯罪，其实都可以不拘捕。