□晚报记者 李萌

本报讯 “感谢大家对我的信任，此时此刻，我首先想到的是压力和责任！”昨日上午，刚刚当选的河南省人民政府省长郭庚茂在与媒体见面时表示，全省9900万人民的希望和重托，使自己倍感光荣，但自己深知这份担子的重量，要把解决人民群众最关心的问题作为工作的当务之急，要把人民群众的呼声作为政府工作的重点，诚心实意地为人民服务。

“人民选我当省长，是要为人民服务的。”郭庚茂说，首先要牢记宗旨，坚持执政为民。当省长不是为了做官，更多的是为人民服务的职责。要坚持把维护人民的根本利益，作为工作的出发点和落脚点；要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，作为政府工作的当务之急；要把人民群众的呼声和要求，作为政府工作的重点。郭庚茂表示，要求真务实，坚持科学发展。要做好政府工作，为人民群众更好地谋利益，使河南能获得更好更快的发展，就必须以讲求科学的态度，遵循规律，科学决策，避免失误，少走弯路，力求实现河南跨越式发展，促进中原的快速崛起。

“人民的省长与其说是一种荣耀，不如说是一种责任。”郭庚茂说，自己要增强责任意识，做到恪尽职守。要对人民负责，对党和国家负责，对河南当前和长远发展负责。

他诚恳地表示，作为省长和政府组成人员应树立一个标准：做任何事情都要经得起时间的检验、人民的评判、历史的验证和考验，力戒形式主义、短期行为，绝不能假公济私、以权谋私。要诚心实意地为人民服务，继续接受全省人民和省人大常委会的监督，切实履行职责。

[ 现场答问 ]

多措并举危中求“机”，确保经济平稳、较快发展

记者：今年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年，请问郭省长，面对这一形势我省将采取怎样的措施，在危中求“机”，以确保我省经济平稳、较快发展，继续保持跨越式发展的良好态势？

郭庚茂：今年我们的工作目标是：第一要保持经济平稳增长；第二要保持我省跨越式发展的基本态势，在应对危机中，夯实中原崛起的基础。要实现这些，需要采取以下举措：

首先是“三个需求”：一是要扩大投资需求，实施“8511工程”（即在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等8大领域，开工建设500个以上超亿元的重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元），通过“8511工程”，拉动投资需求，带动经济增长；二是要扩大消费需求，落实中央各项推动消费的政策，培育房地产、汽车等重要的消费热点，消除过去抑制消费的一些政策性障碍和体制性障碍，为扩大需求提供好的政策性环境；三是要增加出口需求，维持既有的市场份额，力争扩大我们的优势产品如农产品、装配制造业产品等。

其次要落实好“两个政策”：积极的财政政策和适度宽松的货币政策；要推动“两个转变”：经济结构的调整转变和发展方式的调整转变；实施“三大挑战”：继续深化改革，不断增强经济社会发展的能力；继续坚持改革开放，在危机中寻求机会；大力度优化发展环境，进一步减少行政审批、减少行政事业收费，开展“企业服务年”活动，创造良好的发展环境。

当前，政府对第一季度的工作已经做好了安排。总的要求是“一抓三保”：“一抓”就是抓好中央和省各项宏观调控政策措施的全面落实，“三保”就是保增长、保民生、保稳定。  

具体来说，要在四件事情上加快推进：一是推进为企业服务。保护企业就是保就业，要把对企业的服务放在“三保”的最核心位置。政府正在拟定“企业服务年”计划，通过对重点企业的服务，解决企业的难题，保持群众就业。二是推进项目服务，最近省政府将出台重点项目协调推进意见，确定全省GDP重点扶持的关键项目。三是推进开放，省里已经拟定了一份开放工作计划，从全局来分析，我们可能进行战略合作的商机和对象，有针对性地开展活动，提高开放的水平。四是确定“推进产业集聚区”的意见，制定产业集聚区的标准和激励机制，同时在一季度要确立第一批产业集聚区。

十项工程着力改善民生，让老百姓“气儿顺”

记者：请问今年政府准备采取哪些措施保障和改善民生？

郭庚茂：越是经济困难的时候，越要高度关注民生问题。2009年，我们会更加注重保障和改善民生。今年我们把扩内需、保增长和保障、改善民生紧密结合起来，很多措施既是保障、改善民生的举措，也是拉动消费、带动经济增长的举措。

今年保障和改善民生，要实施10项民心工程，全省投资不少于450亿元。主要解决的问题有以下几个：第一是要加强社会保障。确保在困难情况下，困难群体的基本生活不受影响。比方说下岗职工、零就业家庭、返乡农民工以及一些优抚对象等。

第二是要更加注重就业问题。经济危机往往导致就业危机，解决这一问题首先要稳定企业。今年政府要狠抓服务，因为少倒闭一个企业，少则几十人，多则几百人甚至几千人就不至于失业。其次是鼓励创业，以创业促进就业。再次就是要特别关注零就业家庭的就业。还有一个就是要解决好大中专学生的就业问题，尽量创造一些工作岗位，采取一些鼓励就业的措施，引导大中专学生就业观念的变化和调整，比如到边远地区、民营企业就业，或者鼓励他们去创业。

第三就是解决好难点热点问题。首先是要优先发展教育、文化、卫生等事业，提高公共服务水平。其次是改善和农民密切相关的生活和生产条件，主要是水、电、路、气、通信等基本条件。再次就是要切实加强措施解决好食品安全和安全生产问题，这是事关民生非常重要的一个方面。还有一个就是要解决好人民矛盾问题，通过改善信访，加强调解，化解一些长期积累的矛盾和问题，促进社会和谐，让老百姓感觉“气儿顺”。

全省政府机构改革下月开始，年底前完成

记者问：我省政府机构改革的主要任务和基本思路是什么？与过去相比有什么突出特色？

郭庚茂：继续推进政府机构改革是党的十七大提出的完善社会主义市场经济体制的具体体现，也是我省今年一项实际的工作任务。这项工作是在党中央国务院统一部署下展开的，目前我省省级政府机构改革的方案已经由中央批准，准备近期正式实施。预计省市两级的机构改革在今年上半年完成，县一级的机构改革在年底前完成。

这次全省机构改革主要围绕转变职能、优化结构、强化责任、严控编制四大任务进行。

转变职能就是要按照社会主义市场经济体制的要求，加强政府社会管理和公共服务的功能，改善经济调节和市场监管的职能；优化结构主要是解决现有的政府机构设置不合理、重复交叉、相互扯皮、效率低下的问题，实行“大厅局”制；强化责任就是要做到职责划清，有权必有责，不能只要权不要责，实行权责统一；严控编制就是这次改革虽然没有干部分流任务，但不能借机扩大编制。“统一、精干、高效”是这次机构改革的基本原则。

我省机构改革的方案原则上与中央机构设置上下对应，以便于衔接和提高效率。同时又根据河南自身实际和经济社会发展的特点，设立了有河南特色的部门机构。今年2月份，全省将开始进行具体部署，从目前准备情况看，顺利完成全省机构改革的任务是完全有把握的。

“一极两圈三层”新格局，加快中原城市群发展

记者：在政府工作报告中“中原城市群”的表述进一步完善，首次提出“一极两圈三层”的总体布局，请问这是基于什么考虑？下一步怎样具体把这一宏伟蓝图变为现实？

郭庚茂：在中原城市群总体框架“一极两圈三层”的格局中，“一极”，即在原来郑汴一体化的基础上，打造郑汴新区，作为全省的核心，使周边地区相互促进，来带动整个河南的崛起；“两圈”，即以郑州现代化枢纽为核心，用现代航空、铁路、公路构成综合交通体系，打造半小时交通圈、一小时交通圈；“三层”，即以郑汴一体化区为核心，以半小时交通圈内的城市区域为紧密层，以一小时交通圈的地区性中心城市为节点，辐射周边地区，作为辐射层。通过这个布局，再布局一个全省产业分工合理，周边向心发展、城乡区域协调推进，全省共同繁荣的城乡统筹发展的新格局。这就是“一极两圈三层”的内容和目的。

“中原城市群”还有两个要完善的地方，第一个完善是将中原城市群原来的9个城市放大到全省的18个城市；第二个完善是构建“两圈”解决了交通突破的问题，来强化联系纽带，使它们成之为“群”形成联系的整体，交通链接在一起就会带来交通、信息流，并带动产业的链接、公共资源的共享、生态环境建设的合作。

目前，我省与铁道部建立了“五纵五横”的铁路建设战略合作协议，我省18个省辖市都纳入高速铁路的建设，使安阳、信阳、南阳这些外围城市也纳入了不超过一小时的交通圈。这为河南构建“一极两圈三层”起到关键的作用。

中原城市群的崛起需要有一个“动力源”，以此拉动需求、改善资源配置结构、改善提高人民群众生活水平。“动力源”在内陆城市中最重要的是城市化，提高经济运行质量，改善人民生活质量，城市化应该是一个相互依托、相互促进的城镇体系。“一极两圈三层”的推进和实施，使我们打造中原城市群建立在了更为现实的基础上，必将促进我省城镇化进程，城镇化加快推进能够起到活跃全局的作用。