中国政府20日发表了《2008年中国的国防》白皮书，强调中国坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，致力与各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

白皮书全文近3万字，由前言和安全形势、国防政策、人民解放军的改革发展、陆军、海军、空军、第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量建设、武装力量与人民、国防科技工业、国防经费、国际安全合作、军控与裁军等部分组成。这是中国政府1998年以来第六次发表国防白皮书。

国防政策

公开阐述新时期积极防御军事战略方针

《2008年中国的国防》白皮书表明，近年来，中国形成了充实完善的新时期积极防御的军事战略方针。这一方针内容包括：立足打赢信息化条件下的局部战争，注重遏制危机和战争，着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚持和发展人民战争的战略思想。

海军坚持近海防御战略建设强大海军

《2008年中国的国防》白皮书表明，中国海军坚持近海防御战略。海军按照近海防御战略的要求，坚持把信息化作为现代化建设的发展方向和战略重点，努力建设一支强大的海军。

白皮书表明，海军在全面提高近海综合作战能力、战略威慑与反击能力的同时，逐步发展远海合作与应对非传统安全威胁能力。

陆军编成向多能化方向发展

《2008年中国的国防》白皮书指出，人民解放军陆军部队逐步推进部队编成小型化、模块化、多能化方向发展，陆军已由单一兵种发展成为诸兵种合成的现代陆军，成为既能独立遂行作战任务又能与海军、空军和第二炮兵实施联合作战的强大军种。近年来，人民解放军陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，逐步推进由区域防卫型向全域机动型转变。

世界性全面大规模战争较长时间内可避免

《2008年中国的国防》白皮书指出，维护和平、制约战争的因素持续增长，各国在安全领域的共同利益增多、合作意愿增强，世界性的全面大规模战争在较长一段时间内可以避免。

奉行防御性的国防政策

《2008年中国的国防》白皮书称，中国奉行防御性的国防政策。中国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

重申不首先使用核武器政策

《2008年中国的国防》白皮书中，中国再次明确不首先使用核武器政策，贯彻自卫防御核战略。在首次单独列章的“第二炮兵”部分，白皮书说，第二炮兵是中央军委直接掌握使用的战略部队，是中国实施战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务。第二炮兵所属导弹核武器，平时不瞄准任何国家；在国家受到核威胁时，核导弹部队将提升戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武器；在国家遭受核袭击时，使用导弹核武器，独立或联合其他军种核力量，对敌实施坚决反击。

国际安全合作

已派出官兵11063人次执行维和任务

中国积极参与联合国维和行动，到目前为止共派兵11063人次。这是《2008年中国的国防》中公布的最新数据。

白皮书说，人民解放军自1990年以来共参加18项联合国维和行动，派出维和官兵11063人次，有8名维和官兵在执行任务中牺牲。

截至2008年11月底，中国有1949名维和官兵在联合国9个维和任务区和联合国维和部执行任务，是联合国常任理事国中派出维和部队最多的国家之一。

军备力量

第三代飞机成为空军骨干装备

20日发表的《2008年中国的国防》白皮书说，中国空军基本形成以第三代飞机和地空导弹为骨干，以第二代改进型飞机和地空导弹为补充的主战武器装备体系。按照攻防兼备的战略要求，空军发展新型战斗机、防空反导武器、指挥自动化系统等装备。作为我国自主研制的全天候超音速多用途战斗机，歼－10实现了中国战机从第二代向第三代的跨越。

解放军推进军事训练提高战斗力水平

《2008年中国的国防》白皮书说，人民解放军坚持把军事训练作为推进部队全面建设、提高部队战斗力的基本途径，改革训练内容、方法、管理和保障，科学构建信息化条件下军事训练体系。

武警部队已成为反恐的重要力量

《2008年中国的国防》白皮书说，武警部队是国家处置公共突发事件的突击力量，也是国家反恐怖的重要力量。

国防经费

首次公布30年国防费数据

在历部国防白皮书对中国国防费增长原因、预算编制程序和使用情况进行介绍的基础上，20日发表的《2008年中国的国防》白皮书首次公布了30年来国防费变化的基本数据。

新白皮书说，从1978年到1987年，随着国家工作重点转移到经济建设上来，国防建设处于低投入和维持性状态，国防费年平均增长3.5%，国防费占GDP和国家财政支出的比重分别从1978年的4.6%和14.96%下降到1987年的1.74%和9.27%。从1988年到1997年，为弥补国防基础建设的不足和维护国家安全统一的需要，中国在经济不断增长的基础上，逐步加大国防投入，国防费年平均增长14.5%，国防费占GDP和国家财政支出的比重继续下降。从1998年到2007年，为维护国家安全和发展利益、适应中国特色军事变革的需要，中国在经济快速增长的基础上，继续保持国防费的稳步增长，国防费年平均增长15.9%。国防费占GDP的比重虽有所上升，但占国家财政支出的比重总体上仍呈下降趋势。白皮书指出，中国国防费总额等，低于世界一些主要大国的水平。据新华社电