美国新总统贝拉克·奥巴马准备大刀阔斧改建国家安全委员会，使这一国家安全决策机构更大、更强、更具灵活性。

与时俱进

国家安全委员会是白宫独立办事机构。根据1947年国家安全委员会法而设立。作为总统顾问机构，国家安全委员会统一考虑涉及美国国家安全的内政、外交和军事政策。

委员会由总统亲自挂帅。法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。此外，参谋长联席会议主席是法定军事顾问，中央情报局局长是法定情报顾问。直接由总统任命的国家安全事务助理一般也是委员会重要成员。

《华盛顿邮报》8日报道，新任国家安全事务助理，即奥巴马的国家安全顾问詹姆斯·琼斯透露了这一改建信息。琼斯在接受采访时说，奥巴马版的国家安全委员会将“迥异于”此前历届政府。

“最近10年，我们生活的世界发生急剧变化，根据以往标准设立的机构不再特别好使。”琼斯说。

琼斯口中，改建后的国家安全委员会将更大、更强、更具灵活性。

传统上，国家安全委员会成员主要由法定成员、国防部官员、个别国务院官员以及多名总统特别助理组成。琼斯说，新委员会将吸纳能源部、商业部、财政部、毒品管制局以及“所有执法机构”。

伴随成员扩充，委员会的职能也将进一步扩张，从传统的外交、军事等领域拓展到“跨部门”的所谓“21世纪问题”，如网络安全、能源、气候变化、国家建设、基础设施等。

国家安全委员会职能的拓展，也将使美国一些政府机构的原有职能作出相应调整。上届乔治·W·布什政府新设的国土安全委员会许多职能可能被转移至国家安全委员会。

此外，琼斯说，国防部、国务院等机构在全球的“势力范围图”将重新绘制，使美国外交和军事在地区上统一起来。

现行“势力范围图”中，国务院把阿富汗、巴基斯坦、印度纳入南亚地区，但五角大楼把印度划入中央司令部势力范围，把巴基斯坦划入太平洋司令部势力范围。国务院近中东局“统管”以色列和其他中东国家事务，而五角大楼把以色列纳入欧洲司令部地盘，其他中东地区纳入中央司令部地盘。

琼斯说，这些“统一”后的地域管辖划界应在国家安全委员会得到全面体现。

国安会改革 一个总统一个样

《华盛顿邮报》说，国家安全委员会经常打上在任总统的个人色彩。如小布什曾批评前任比尔·克林顿治下的国家安全委员会“自由散漫”、“优柔寡断”。

小布什自己的国家安全委员会更是饱受非议。报道说，他的第一个总统任期内，国家安全委员会被副总统切尼和时任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德把持，康多莉扎·赖斯遭到排挤。而在他的第二个任期，随着伊拉克战争陷入泥沼，经济危机凸显，国家安全委员会决策被动仓促，决策过程也被广泛批评为“不透明”。文图均据新华社

拜登揭开奥巴马新外交面纱

美国副总统约瑟夫·拜登7日在慕尼黑安全会议上发表外交政策演讲，初步揭开贝拉克·奥巴马新政府的外交政策面纱。拜登强调，新政府将把外交置于武力之上，同时要求欧洲盟国在应对全球危机中分担责任。

“美国将做出更多，但美国同样对我们的伙伴提出更多要求。”他说，“我们面临的威胁没有国界。一个国家无论多么强大，单枪匹马无法迎战它们。”

在伊朗核问题上，拜登重申美国愿意与伊朗对话，但要求伊朗在核问题立场上改弦易辙。拜登还重点提及美俄、欧俄关系。他用“危险的漂移”来形容近期俄罗斯与北约的关系，称美俄必须“重新按下复原按钮”。