每年农历正月十四、十五，是地处湘黔边区武陵山下贵州德江县城最热闹的日子，数十支龙灯队聚集县城主街道，向人们展示具有上百年历史的传统舞龙、炸龙表演。但没想到，今年德江的元宵舞龙狂欢却节外生枝，发生了2000多人聚集县政府围观的事件。这次群众舞龙由喜变忧的群体性事件，让人们深思。

【事件】

改变传统路线引起群众不满

土家族聚居的德江县有人口近50万，元宵节舞龙是德江县春节期间最热闹、最隆重的群众活动。

“德江舞龙以前是很讲究的，龙灯队事先要给‘龙’到的人家送拜帖，让这家人做好接‘龙’准备。现在程序简化了，但大伙出钱舞龙、炸龙的热情没减。”当地居民何天信说，他今年45岁，从七八岁开始就玩龙灯。经过上百年的传承和发展，舞龙已成为德江每年春节期间群众文化活动的重要组成部分，《德江土家舞龙》于2006年被列入贵州省首批非物质文化遗产保护名录。

作为德江县2009年春节群众文化活动领导小组组长，县委宣传部部长何先美介绍说，由于城区主街道人员密集且街面狭窄，舞龙传统线路要经过的主街道改造尚未竣工，加之政府新装了防护栏、景观灯等设施，县里有关部门在牛年正月初九贴出通告，将传统的舞龙、炸龙线路从热闹的主城区调整到相对宽阔的外环路。

对此，许多群众不能理解，认为调整后的线路偏僻冷清，没什么玩头，因而不少人放弃了参加今年元宵节的花车游行和舞龙活动。

2月8日，即正月十四，有的龙灯队坚持按传统线路到主城区舞龙，到达城区主街道路口时，发现有“禁止到主城区舞龙”的牌子，还有一些执法人员和值勤人员在路口把守，龙灯队试图进入主街道受到阻止，拉扯中龙灯被损坏，遂引发矛盾。舞龙人员随即到县政府大院要求赔偿，并要求允许按传统方式在县城主街道舞龙、炸龙。

【结果】 顺应民意妥善处置“舞龙事件”

8日15时，聚集群众达2000多人，部分龙灯队员涌向县政府办公楼大门，与民警和干部再次发生冲突。冲突中3名公安民警和5名群众受伤，县人民政府办公楼铝合金门被推倒，一辆民用轿车受损。

事后，贵州省委书记石宗源立即指示，要对群众性的传统庆祝活动进行疏导并有效组织，确保元宵节平安祥和。德江县启动应急预案，当地干部和警察迅速赶到现场。

8日下午，县领导通过广播向现场围观群众表示：一是允许各街道群众按照往年习俗组织开展群众性舞龙、炸龙活动；二是对舞龙过程中受损的龙灯，由各街道统计，报县政府审定后予以补偿；三是对劝阻过程中受伤人员，统一安排到县人民医院检查治疗。当天21时许，聚集在县政府大院的舞龙队及围观群众被疏散。

2月9日是元宵节，德江县1000多名机关干部和执法人员一起上街分片负责，维持秩序，确保舞龙、炸龙活动安全进行。记者在德江县主城区看到，元宵节下午，群众和各路舞龙队伍陆续上街，从县政府门前经过，街道两边挤满了人。晚上，舞龙队按习俗赤裸上身，脖子上围着毛巾，头戴安全帽，任凭鞭炮在头上炸响。

青龙镇城郊社区村民邹书奎说：“这才是过年的气氛。我又看到了往年德江人欢快的舞龙、炸龙闹元宵的情景。”

【反思】 变革前政府要把工作做到位

德江“舞龙事件”虽然及时得到妥善处置，但当地干部群众和有关专家认为，此事的教训是深刻的。

县城居民李道能说：“虽然今年的元宵舞龙、炸龙活动顺利结束，但之前出台的‘禁止群众在主城区舞龙’的一段插曲，让我们很扫兴。往年从正月十四开始，县城满是游行的花车和飞舞的龙灯，老百姓感到非常快乐。但是县政府在没有征求我们意见的情况下，轻易就剥夺了老百姓快乐的权利。传统风俗是应该受到尊重、保护和发扬的，政府对此应该积极引导和管理，而不是简单地改变群众意愿。没有一个人想用极端的方式解决问题，请县政府今后先征求一下民意再作决定。”

中国社会科学院社会学所研究员单光鼐认为，德江县政府临时决定对传统舞龙路线进行调整，初衷是好的，但考虑欠周到，历史悠久的民俗要引导，应顺其自然，不能直接禁止或变相禁止。

中国人民大学教授、危机管理专家涂光晋说，公共政策出台之前必须慎之又慎，必须有充分的可行性依据，不能为了方便管理，就草率出台相关规定。

德江县青龙镇镇长张光官说，德江县的舞龙活动，本身确有不够文明的地方，如炸龙前，舞龙的人都要喝点酒壮胆防寒，而且要赤裸上身“挨炸”，每年都有人受伤。但这一风俗的改变，绝不是一朝一夕的事，变革前，政府还需要把工作做得更细、更到位。

文图均据新华社