旅游合同应包括14项内容

《新条例》明确规定了旅行社必须与游客签订旅游合同，这些内容共有14项：

旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；旅行社经办人的姓名、联系电话；签约地点和日期；旅游行程的出发地、途经地和目的地；旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；旅游者自由活动的时间和次数；旅游者应当缴纳的旅游费用及缴纳方式；旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；需要旅游者另行付费的游览项目及价格；解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；旅游服务监督、投诉电话；双方协商一致的其他内容。

□晚报记者 胡审兵

本报讯 今年5月1日起，旅行社或导游胁迫游客购物、擅自改变旅游行程等，将被处以10万元以上50万元以下罚款，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。昨日，国务院公布了《旅行社条例》，今年5月1日起正式施行。新条例降低了旅行社的设立门槛，同时对旅行社的违法违规行为加大了处罚力度。

旅行社设立门槛降低

在旅行社设立门槛上，目前仍在施行的《旅行社管理条例》（以下简称《老条例》）规定，设立国际旅行社及国内旅行社，注册资本分别不得少于150万元人民币及30万元人民币。将要施行的《旅行社条例》（以下简称《新条例》）统一规定为申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，注册资本不少于30万元。《新条例》规定旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。

旅游质保金缴纳金额提高

在质量保证金的缴纳上，《新条例》提高了门槛。《老条例》规定国际旅行社经营入境旅游业务的，要缴纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，要缴纳100万元人民币。国内旅行社，要缴纳10万元人民币。而新条例规定，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。

但《新条例》同时规定，如果旅行社自缴纳或者补足质量保证金之日起3年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的缴存数额降低50%。

旅行社不签合同，最高可罚10万

《新条例》在降低旅行社设立门槛的同时，对旅行社各种违法违规行为加大了处罚力度。如旅行社未经游客同意，在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。旅行社未与游客签订旅游合同，或者合同没有载明规定的14项内容，或者未经游客同意，擅自将游客“转卖”给其他旅行社的，可处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

如果出现非因不可抗力改变旅游合同安排的行程以及欺骗、胁迫游客购物或者参加需要另行付费的游览项目的，旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令旅行社改正，并可处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。