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国家发改委就休长假问题征求意见
五一黄金周该恢复吗?
专家认为,放长假与扩大内需无关,应推行弹性工作制鼓励带薪休假

取消五一黄金周,增加其他中华传统节日假期——清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明起了举足轻重的作用。但今年两会前夕,新假日制度实施已一年多,社会各界却反应不一,网上关于“恢复五一黄金周”的呼吁再掀声浪。26日下午,清华大学假日制度改革课题组回应称:希望恢复五一黄金周长假者是患上了“黄金周幻觉”,网民所渴望的长假,不应靠恢复五一黄金周,而应通过带薪休假制度来实现。据课题组专家透露,国家发改委近期曾为是否要恢复五一黄金周征求专家意见。

现行制度的假日总量并没减少

“你放假我也放假,这是一种非常错误的认识”

全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明26日在“中国退休制度与假日制度改革论坛”上表示,“黄金周幻觉”就是大家一说起休长假就要集中放假,“你放假我也放假,这是一种非常错误的认识”。蔡继明说,撇开带薪休假不说,现行的新假日制度,假日总量并没有减少,原来总量是114天,现在还要多出1天,而福利也没有减少;另一方面也顺应了民心,对于中华传统文化的弘扬起到很大作用。

据统计,2008年全国各地接待旅游者17.12亿人次,同比增长6.3%,旅游收入8749亿元,同比增长12.6%,增长幅度和上年相比有大幅下降。去年十一黄金周,全国接待旅游者1.78亿人次,同比增长22.1%,收入796亿元,同比增长24.2%。去年五一期间,游客894.07万人次,同比下降24.45%,但同时,短途游火爆。清华大学假日制度改革课题组认为,去年十一黄金周相对火爆和奥运旅游的推动分不开,而上半年发生灾害较多,旅游需求相对较小,并非五一取消旅游的游客转移到了十一黄金周。

未休带薪假的人达64%

“应该尽量去完善带薪休假制度”

据课题组专家介绍,2007年的调查数据显示,70%的受调查者选择不休假,而2008年的调查数据显示,64%的受调查者没休带薪假,60%的人对此持悲观态度。蔡继明认为,去年带薪休假并未“引人注目”是因为去年是个特殊的年份,遇到了很多切实的困难。

有课题组专家认为,带薪休假实施难,主要在于执行不规范,资强劳弱让劳动者有权利而不能行使。具体的因素包括:尚未形成科学理智的工作观念和休息观念;劳动者出于经济利益考虑,不愿休假;企业出于节省人力成本考虑,不愿实行带薪休假;监管和惩罚机制有待完善。而要完善带薪休假制度,除了加强监管外,提高老百姓的休闲意识也很重要。

对于“暂停员工带薪休假制度”的建议,课题组认为,这个建议从微观上看合理,但从宏观上看不合理。有专家说:“民主决策不等于朝令夕改,更不该因为当前的经济问题而更改政策法令,面对各种关于假日制度改革的观点和看法,其实应该尽量去完善带薪休假制度。”

弹性休假+弹性工作

“放长假并不是刺激内需的灵丹妙药”

北京第二外国语学院中国休闲经济研究中心副主任魏翔也是清华大学课题组成员。他说,近期国家发改委为是否恢复五一黄金周征求专家意见,来自国家旅游局的专家是从扩大内需的角度来讨论的。清华大学假日制度改革课题组对此完全持反对意见,认为放长假并不是刺激内需的灵丹妙药,甚至与扩大内需无关。

魏翔说,旅游的功能并非刺激内需,而是提供就业岗位,刺激内需重要的是对消费结构的调整。魏翔向国家发改委建议,“弹性休假(带薪休假)+弹性工作”,从国外经验来看,经济萧条时适合推出“弹性工作制”。弹性工作为弹性休假创造时间基础,弹性工作通过促进就业和提高企业竞争力保证弹性休假的收入基础,提高时间配置效率,增强老百姓出游选择的灵活性,既刺激消费又缓和供给紧张。

变相恢复黄金周非常荒唐

“如果一个企业因为带薪休假而倒闭,那它本身就活不长”

魏翔还介绍说,广东省1月20日报送国家旅游局一个新方案,即在广州、深圳等9个城市试点,鼓励企业把带薪休假放在五一或者五一附近。“这是变相恢复五一长假,非常荒唐。”蔡继明说:“还有人提出暂缓带薪休假。对企业来说,带薪休假的成本是非常低的,如果一个企业因为带薪休假而倒闭,那它本身就活不长。”

蔡继明还称:“集中消费其实是迎合了部分企业的利益。希望监管部门行动起来,老百姓也要觉悟起来,只有这样,带薪休假才能大力推行。”据《东方早报》

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