道路出现问题应该有人负责，市政协委员建议建立道路修建责任问责制；多个路段经常发生交通事故，政协委员呼吁多建一些地下过街通道；老百姓的“菜篮子”里缺少本地的新鲜瓜果，委员提议发展蔬菜行业……昨天是市政协十二届一次会议开幕的第一天，不少政协委员纷纷提交提案，关注百姓的衣食住行。

晚报记者 张勤 张竞昳/文 张翼飞/图

◆修建的道路3至5年内坏了，相关人员要负责

提案：《建议市政府尽快出台道路修建责任问责制》

提案人：市政协委员闫琪

背景：修好的路过不多久又被挖开

在郑州市民的印象中，修好的一条路过不多久又被挖开，应该不是一件稀罕事。在今年省“两会”期间，省政协委员闫琪就提交了关于建立道路问责制的提案。同时还是市政协委员的闫琪，在市“两会”期间再次重提相关提案。

据闫琪委员介绍，近几年新建、改建、扩建道路逐步增多，给人民群众的出行带来了极大方便。但是，在新建成交付使用的道路中，经常出现一些质量问题。

现状：大雨过后新修道路多处塌陷

2007年，郑州市主干道花园路整治工程，因为道路基础不实、沥青敷浇质量不好，刚整修完毕，就出现了路面皲裂、塌陷等，在社会上引起了极坏的反响。因为各施工单位施工责任不清，互相推诿，长时期不能清楚定责。

2008年夏季，一场大雨过后，郑州市文化宫路与陇海路交叉口、文化宫路与汝河路交叉口、秦岭路从岗坡路至淮河路、航海路与大学路交叉口等多个路段出现二三十处路面塌陷，这些路段塌陷的原因，大部分是因为道路修建、维修时没有按照施工规程进行施工而导致的路面基础不实问题。

另外，“村村通”公路也会出现质量问题。在调查中，有些路段的负责人甚至不知道所辖路段是否经过验收。

建议：尽快出台道路修建问责制

“道路质量出现问题，不仅给市民生活带来很大不便，同时也浪费了社会资源。”闫琪委员说，为了避免道路质量问题的出现，节约社会资源，在道路的组织设计施工中应该多听本地专家的建议，建立有效的道路管理机制、责任机制、监督机制。

她建议市政府主管部门可以参考国内外的先进经验，在城市道路的修建中，尽快出台道路修建责任问责制。“问责制”的主要内容为：修路以3到5年为问责期，在问责期内，道路出现质量问题要追究相关人员的责任。对施工单位给予重罚，除对原道路进行重修外，还要在资质、诚信方面进行处罚，并追究施工单位法人的经济责任和法律责任。

◆建设高品位过街通道，以地下通道为主

提案：《关于合理规划增设人行过街地下通道提高道路通行量缓解和解决我市中心城区交通问题的建议》

提案人：市政协委员秦培丰

现状：行人过街地下通道太少

市政协委员秦培丰在提案中列举了道路交通中出现的问题。

郑州市的人行过街天桥，由于设计和位置不尽合理等原因，利用率很低。除在交叉路口和路段缺乏必要的、足够的人行过街地下通道外，人行过街地下通道太少、设施品位较低也是一个突出的问题。

比如中州大道曾在一天内发生数起交通事故，造成8人伤亡、数辆车被毁；正兴街到二七纪念塔路段，穿越路面的行人络绎不绝，数量庞大，交通安全隐患严重。已建成的钢结构人行过街天桥，除二七商业圈外，其他位置的人行过街天桥相对于人行过街地下通道不够便捷，利用率较低。

建议：科学规划，过街通道以地下为主

秦培丰委员认为，破解这一难题，需要人们提高交通安全意识，更需要政府提供能够满足公众需求的安全、便捷的公共交通产品。而由于行人交通安全意识不强，司机驾驶技术参差不齐，平面交叉（替）通行路口较多，因此影响到车辆在路面上单位时间内的通行量。同时，公共交通设施供求失调，品位不高，容易形成交通堵塞。

“目前，强制公车按尾号每周停驶一天，不是一个最佳的办法。”秦培丰委员说，解决交通问题，要靠科学规划和建设交通基础设施从根本上解决问题。

秦培丰认为，由于人行过街钢结构天桥利用率低，又有碍观瞻，建议在规划建设人行过街通道时，以建设地下通道为主。此外，政府加大投资力度，增加人行过街通道设施，尽量减少非路口的、仅有行人过街通行功能的、以斑马线为标志的平面人车交叉（替）通行区域，提高车辆单位时间内的通行量。

“哈尔滨电梯式人行地下通道就很好，值得我们借鉴。”秦培丰认为，郑州应该学习借鉴外地的成功经验和好的做法，为解决我市交通安全问题服务。

◆让市民吃上本地新鲜蔬菜

提案：《调整蔬菜生产结构，促进蔬菜产业发展，加快郑州市蔬菜产业发展》

提案团体：农工民主党

现状：蔬菜自给率明显不足

丰富市民的“菜篮子”，有新鲜蔬菜和瓜果，还有营养丰富的豆类食品，这也是提高农业效益，增加农民收入的重要环节。不过近年来，郑州市蔬菜自给率明显不足。农工民主党在做了大量调查工作后发现，我市蔬菜生产结构不合理，叶菜类和葱蒜类种植面积大，茄果类、瓜类和豆类等鲜细菜面积相对较小；夏秋上市量大，冬春上市量小，反季节菜供应能力明显不足。

另外，郑州市温室设施生产面积只有9.62万亩，明显不足；目前蔬菜单产水平在2400公斤左右，与先进地区相比还有很大差距，也不能满足城市发展和群众生活需求。

另外，还有一个重要原因，就是菜农组织化程度低，经营分散。据统计，郑州市共有蔬菜专业合作社90个，共有社员6983个，蔬菜生产面积2.1万亩，占全市蔬菜年播种面积的1.8%，蔬菜生产仍然处于分散经营的状态。“这种小农经营的组织形式，难以实现标准化，在与大市场的对接过程中，菜农始终处于劣势地位。”

建议：尽快设立蔬菜技术服务指导中心

应该开发远郊菜田，主产区向郊县外移，尽快编制出符合郑州市蔬菜产业发展的近期和中期发展规划，进一步发展我市蔬菜产业。

郑州市应尽快设立“郑州市蔬菜技术服务指导中心”， 加强蔬菜新品种、新技术的研发、引进与推广，帮助菜农正确地分析和把握市场动态。各县（市）区也要稳定机构，增加人员，确保技术服务及时到位和市场信息服务的准确有效。

加大科技的投入和必要的设施装备的投入，出台以奖代补、贷款贴息、农资补贴等鼓励蔬菜产业发展的优惠政策，对蔬菜生产企业和菜农进行补贴，提高生产者的投入能力。发展以节能日光温室为主的保护地生产，优化蔬菜产业内部的种植结构和生产方式，增强产品上市期的控制力，减少市场风险。

◆刹住公款吃喝风，郑州该行禁酒令

提案：《在我市实行禁酒令的建议》

提案人：市政协委员雷从芳

现状：遏制公款吃喝风，禁酒令颇具现实意义

统计资料显示，我国公款吃喝开支每年高达6000亿元，且有逐步上升之势。备受外界关注的信阳“禁酒令”实施两年多，每年招待费可节约30%左右，仅喝酒一项，半年就节约了4300万元，够建50所希望小学。去年，省质监局也采取了相同的举措。雷从芳委员认为，对于遏制公款吃喝风，禁酒令颇具现实意义，同时，禁酒令的实施，不仅是一笔经济账，更是一笔作风账。

建议：职能部门率先“禁酒”

建议郑州市纪委负责组派人员赴信阳市、省质监局等有关部门取经，详细了解实施禁酒令后产生的经济效益和政治效益，参考他们实行禁酒令的条款和范围，结合郑州市情，在我市市直各局委、各区县政府，凡是使用财政资金的单位，特别是职能部门率先实行，然后推广到普通机关等企事业单位。

禁酒令内容应包括：严禁在工作时间和工作日饮酒；严禁在值班和执行公务时饮酒；严禁在驾驶机动车前饮酒；严禁在公共场所饮酒；严禁在任何时间、任何场所酗酒。对违反规定的，依据党纪政纪和有关法律法规，严肃追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任，采取严厉的处罚措施。

◆返乡农民工培训，应该多点科技种养内容

提案：《培训科技知识让返乡农民工在家乡创业的建议》

提案人：市政协委员雷从芳

现状：返乡农民工创业遇技术难题

近期，为返乡农民工进行各种形式的技术培训，以促进他们的再就业，是政府职能部门的重要工作内容。不过从培训内容来看，多数培训讲的是建筑、机电、餐饮、家政等服务性行业的技术培训，涉及农村种养方面的不是很多。

市政协委员雷从芳在调查中发现，实际上，由于近年来政府的种粮补贴幅度越来越大，惠农政策越来越好，加上农村土地流转政策出台等创业环境大大改善，返乡农民工中有相当一部分希望在家乡创业。但由于他们多年来在外打工，对农业生产，尤其是对当前的农业科技成果不熟悉，因此给他们创业带来了一定的困难。他们迫切需要掌握先进的农村科技知识、养殖技术和大棚蔬菜技术。

建议：面向农民工开展农业科技培训

雷从芳委员建议，农业部门联合当地乡镇政府，招集有在家创业意向的农民工参与农业科技培训。可以邀请农业院校和科研部门的专家教授进行集中授课，也可以邀请当地事业有成的种粮大户、养殖能手、蔬菜大王结合自己的亲身经历介绍自己的成功做法和经验，带领他们到现场参观，增强他们的创业信心。

培训内容可以是当前农民的科技成果、适宜高产的农作物、家禽家畜良种介绍，也可以是大面积农场的管理经验、农作物栽培、农业新机械使用、农产品加工技术、大棚蔬菜管理、果园管理等生态农业技术。培训对象以返乡人员为主，同时还可以加上中学毕业未考上大学以及大中专毕业后未能就业愿意到农村创业的人员，他们普遍有课本知识和外出见世面的经历，对这部分人进行农村科技知识的培训能起到事半功倍的效果。