千方百计促进就业

充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。

毕业生就业放突出位置

高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。

广开农民工就业门路

要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。加强有组织的劳务输出，引导农民工有序流动。

帮助城镇就业困难人员

帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。进一步开辟公益性就业岗位。

大力支持自主创业

在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。

改善对就业的公共服务

加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。

完善社会保障体系

完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。出台养老保险关系转移接续办法。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡社会救助制度。

扩大社会保障覆盖范围

重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。切实加强社会保障基金监管，保证基金安全。

提高社会保障待遇

今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。提高优抚对象抚恤和生活补助标准。多渠道增加全国社会保障基金。中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元。

■顾海良 全国人大代表、武汉大学校长

保增长才能保就业

破解就业难

网友出谋划策

据新华社电 “实施更加积极的就业政策，采取更行之有效的举措，增加就业机会，让更多的人获取一份稳定的工作……”两会召开后，不少网民通过留言、博客、论坛等形式为促进就业支招，希望能成为政府和代表委员可资借鉴的“点子”。

受国际金融危机的影响，目前我国经济增长速度趋缓使得就业供求关系结构性矛盾突出，解决高校毕业生和农民工就业问题已成为促进就业的重中之重。

网友“天降大任”：要促进就业，现在需要规范企业用人行为和人力资源市场秩序，建立统一、开放、竞争、有序并充满活力的人力资源市场，促进劳动力按照市场的需要自由流动，实现最佳配置。

网友“蔡昉”：各地应把就业指导、信息服务和就业扶持等政策，扩大至城乡所有需要就业的对象，着力消除对农村劳动力的政策歧视。这包括将农村劳动者纳入就业援助、职业培训和技能鉴定等就业政策范围，把税收减免、信贷担保和岗位补贴等政策覆盖到进城求职的农村劳动者，提高农村劳动力的就业和创业能力。

网友“农村干部：用人方的招工难和农民工的就业难，反映了劳动力市场供需双方的脱节和矛盾。企业需要大量技术工人，但大多数农民工未经职业培训，达不到用人单位的要求。这种结构性的供需缺口，导致了劳动力市场出现“有人无事干、有事无人干”的现象。希望各地能培育更多劳务品牌，带动农村富余劳动力转移就业，逐步实现农民工就业择业的“无缝对接”。