昨天上午，十一届全国人大二次会议在人民大会堂举行记者会，由工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长问题答记者问。工业和信息化部部长李毅中表示，相邻几个城市的区号统一目前已经开始进行试点，试点完毕后将逐步推广，区域通信一体化后漫游费将大大减少。

新增劳动力开始止跌回升

在描述金融危机对我国就业影响时，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，从去年第四季度开始，城镇登记失业率达4.2%，达到了3年来最高水平。农民工失去工作岗位的情况比较严重。企业岗位流失情况也比较严重，从监测的15个重点城市来看，去年第四季度开始，大约有40%的企业都出现了岗位的净减，全国大约有300万人失去工作岗位。

我国每年城镇需要安排劳动力2400万，但实际上只能安排1200万。通过近期采取的系列拉动就业措施，今年1月和2月城镇新增劳动力开始出现了止跌回升的现象。而在经过了4个月的连续净减后，企业岗位流失情况从2月份开始出现了净增，虽然净增幅度只有1%，但也是一个好消息。

手机新增服务项目须单向收费

对于手机和固话的长途费、漫游费能否取消这一问题，李毅中表示，实际上，前年资费和上年相比就已经降低了13%，去年又降低了11%。比如手机漫游费，已经规定了漫游费的上限要往下降，中国移动大概去年与上年相比降低了42%，中国联通与上年相比降低了35%。固定电话的区域通信费也在降低，大概由每分钟5毛多钱，现在降低到大体上3毛多钱。对于大家关心的移动电话的双改单问题，首先新开的服务项目必须是单向收费，然后两种费用制度并存，由消费者来选择，觉得单向收费好就单向收费。还有的用户喜欢双向收费，就选择双向收费。最终将彻底过渡到单向收费，和国际上通用的办法接轨。

区域通信一体化开始试点

随着经济的发展，对一定区域内通信一体化的呼声很强烈。李毅中表示，像长沙、株洲、湘潭、武汉地区等都有这样的要求。但要实现一个地区的电话号码区号同号，牵涉到行政区划，牵涉到这个地区的经济社会发展和一些技术问题。目前正在做一些试点，比如长沙、株洲、湘潭就在进行试点。一体化后可以减少漫游费，便利通信，降低费用，有利于经济发展。目前的想法是按照国家批准的综合改革试验区，先搞试点，取得经验以后，再逐步推广。

国内消费仍将呈现较快增长

对于中国到底有多大的消费潜力这一问题，陈德铭表示，中国的潜力表现在中国有广大的市场，这个市场特别是在有8亿多人口的农村，农民目前的生活正处在一个结构调整和转变方式的过程中，所以会有巨大的市场。现在全国大概60多万个行政村，有1/3以上已经有了农家店，目前正在计划用5年左右的时间使全国的所有行政村都建起农民自选式的、有统一商品配送的、标准服务的农家店。从中国的情况来看，目前总体国内的消费增长是平稳的。消费在今年的前一两个月都是增长的，但增幅也呈现一定的下降幅度。估计在可以看到的未来的一段时间，中国国内的消费还会呈比较快的增长。据《北京晚报》

今年全国两会上，一位提着菜篮子的人大代表格外引人注目，他就是与塑料袋污染斗争了9年的浙江省永嘉县农民陈飞代表，与他一起来北京的还有3200只他准备送给代表们的折叠式环保菜篮子。拒绝使用塑料袋不是一个新话题，但代表们手里一份份关于“限塑令”实施9个月遭遇有“令”难行的调查，却又让这个话题显得格外热辣。

“限塑”遭遇有“令”难行

2008年6月1日起，我国开始禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄型塑料袋，不在此列的实行有偿使用制度，被百姓形象地称为“限塑令”。小小塑料袋引起如此重视的背后，是一笔节能环保大账。

“限塑令”实施9个月来，效果究竟如何？

一直关注“限塑令”实施效果的陈飞带来了一份《“限塑令”为何有令难禁》的议案。陈飞说，“限塑令”规定商场、超市、农贸市场等场所不得提供免费塑料购物袋，实际上农贸市场和几乎所有小便利店、食品店不仅还在免费提供，并且超薄袋仍我行我“塑”。

同样关注到“限塑令”实施效果并精心准备“绿色议案”的还有全国人大代表张肇毅等。

“限塑令”缘何未达预期效果

明明白白的“限塑令”缘何未达到预期效果？代表们调查之后认为，缺乏有效的执行、监督和管理体系是主要原因。

“农贸市场等是塑料袋消费大户，也是管理难点。”张肇毅说，商户怕用符合标准的塑料袋向顾客收费丢了生意，所以干脆免费提供价格便宜2／3的超薄塑料袋，而市场管理人员管理积极性也不高，再加上有些市场招商困难也不愿得罪商户，结果造成“限塑令”形同虚设。

管理不力观点也得到陈飞认同。他说，“限塑令”未得到有效推行，关键是目前还未落实完善的管理责任制，缺乏综合性治理手段，必要的跟踪监管不到位，对违规商家查处不够等。

“堵”同时还需替代品“疏”

面对“禁塑令”实施后不佳的效果，代表们纷纷表示，在落实责任制加强对塑料袋的生产、供应环节监管查处同时，还需在价廉、环保、符合百姓方便需求的替代品开发上动脑筋。

“前面要堵住什么，后面就要有保障措施跟进。”张肇毅说，塑料袋之所以人厌又人爱，是因为它污染环境但却方便，只要市场有需求它就会露头，因此要减少塑料袋用量不能全靠打压，国家应进行相关研发投入，尽快推出一种环保、便宜的替代品。据新华社电

旧习惯难改，替代品难寻

“限塑令”过去9个月了，但在郑州市场上，在超市或农贸市场，都会发现环保塑料袋已不吃香了，超薄免费袋子又卷土重来。逛超市的多数市民还是会花上两毛钱买个袋子或者干脆用超市免费提供的连卷平口塑料袋，农贸市场里薄塑料袋更是随处可见。晚报记者 李雪 实习生 宋歌

菜贩：厚袋子成本太高

昨日，在市区一家农贸市场，一个蔬菜摊的摊主将好几叠超薄塑料袋挂在身后的车把手上，有顾客要挑东西她就顺手扯下一两个袋子装上。“不是不让用这种薄袋子了吗？”面对记者的疑问，商贩们多以“这种进价便宜”作答。

卖菜的还是明目张胆地提供超薄禁用的塑料袋，买菜的也自然而然地接受，“不要钱的为啥不要，我再掏钱买厚的？再说也没卖的啊！”

很多市民坦言，刚开始禁塑的几天还真拿着菜篮子上街买过菜，因为菜市场内的商贩不提供，怕“罚”，但“禁塑”潮一过，菜贩子还是跟以前一样给袋子装，自己也就省得麻烦了。

记者找到该市场管理办公室，一位值班人员称，市场和工商的工作人员一直坚持查处超薄塑料袋，但是很多商户都善于打时间差，增加了执法难度。

超市：免费平口塑料袋“供不应求”

在北环一家大型超市，生鲜区每个货架旁都有免费的连卷平口塑料袋，几乎所有到此区购物的市民都会顺手扯几个“备用”。“反正不收费。”有市民说。

这并不是个例，经常去超市购物的市民张娜说：“ 以前结账的时候袋子不收费，可以多要几个回家当垃圾袋，现在收费了，只有买东西的时候多拿几个免费的卷袋。”

该超市生鲜区的负责人表示，自从限塑以来他们超市的这种平口袋子总是“供不应求”，刚开始还分大小号，现在只能提供小号的了。

75岁老人自编菜篮子支持限塑

今年75岁的李巧玉老人年轻时就喜欢编织。昨日，当老人知道人大代表带头用环保篮后，她打算操起自己的“老手艺”，手工为亲戚朋友、街坊邻居编制菜篮子。