一进入3月份，“旅游券”就成了老百姓关注的热门词。尽管各地发放的方式和对象不同，但共同特点是“免费”。“目前，长江三角洲地区已有杭州、宁波、安吉、长兴、南京、苏州、无锡、常州、镇江、高淳等市县发放了旅游券，总价值约超过10亿元。天津市和广东、四川、湖南、湖北、山东等一些城市也发放了旅游券，总价值已超过5000万元。”国家旅游局综合协调司副司长高舜礼介绍说。

免费旅游券最先出现并较为集中的省份有广东、江苏、浙江等。“山东省尽管没有大规模发放旅游券，但自今年春节起就推出了‘山东人游山东’‘省内旅游一卡通’等计划，并提供免费住酒店、免费门票等优惠。”山东省旅游局办公室王主任这样说。而广东省2月23日更是在全国率先启动“国民旅游休闲计划”。对此，高舜礼阐述了在金融危机背景下旅游惠民政策对拉动内需的快速效应。他表示：“从现实操作层面看，国家级的国民休闲计划才刚刚进入研究制定阶段，自调研、起草到论证、出台、施行，是一个较长的过程。不过，综合近期多种因素和条件后，我们可以得出一个结论：当前推进国民休闲计划恰逢其时。”

【面对面】

“旅游券是拉动内需的创新之举”

记者：您对近日各地派发的免费旅游消费券有何看法？

高舜礼：我认为，目前一些市县发放旅游券，是当前应对全球金融危机、促进旅游消费的创新之举。消费拉动与投资拉动相比，具有快速见效和扩大最终消费等优势。当数千万、上亿元的旅游券发放以后，城乡居民显示出空前的热情，他们看到了当地经济的雄厚实力，感受到了当地政府对民生的巨大关注，收到了舒缓隐忧、凝聚人气、提振信心的明显效果。

当前推进“国民休闲计划”恰逢其时

记者：旅游券的派发是各地的自主行为，还是国家旅游主管部门的统一部署？

高舜礼：集中出现在广东、浙江、江苏和山东这几个省份不是偶然的，与经济发达程度密切相关，旅游券的资金都来源于地方财政和企业协作让利，当地居民也有这种需求。这四个省也是“国民休闲计划”先行先试的地区。

记者：在国家层面上，国民休闲计划是否也有了时间表？

高舜礼：政策研究已比较成熟，现实形势也表明，是研制、出台和实施的最佳时期了。休闲消费已步入大众化阶段，如每年几度的黄金周，全国居民出游动辄上亿人次。我国的休闲时间已达到中等发达国家水平，有周末双休、法定假日、“黄金周”等，我国公众全年的假日和休息日达到115天，劳动者额外再享有带薪假，这为国民休闲提供了充足的时间。从市场供求因素看，休闲需求和休闲产业都达到了前所未有的水平。而且休闲已作为一种业态，目前国内既有闲情逸致、小资情调的传统消费场所，也有乡村庄园、葡萄酒庄、高尔夫球场、豪华游艇、迪斯尼大型游乐园等西方“舶来品”。据《中国经济周刊》