“2009年可能是我市经济社会发展中更为困难的一年。”省委常委、市委书记王文超说，“保企业就是保发展、保就业、保稳定。”昨日，为应对当前严峻的经济形势，帮助企业度过“经济寒冬”，我市召开企业服务年动员大会，确定170家企业作为重点服务对象，出台系列财税措施、进行资金扶持，力保企业有一个宽松的发展环境。晚报记者 孙娟 程国平 实习生 尚祎杰

【经济现状】

前两个月，我市部分经济指标出现负增长

昨日会议上通报的数据显示，今年前两个月，我市主要经济指标增幅大幅下降，部分指标出现负增长。其中，规模以上工业增加值累计达到176亿元，从总量上看略有增加，但实际增速是下降的，分别低于全国、全省平均水平；社会消费品零售总额同比增长18.3％，低于全省平均水平1个百分点；固定资产投资增速减缓，同比增长26.3％，分别低于全国、全省0.2个和1.2个百分点。

全市百户重点工业企业增加值、销售收入、利润总额等多项指标明显下降，去年销售收入超百亿元的企业有5家出现销售困难。全市40种主要产品中，有23种产品产量同比下降。值得一提的是，其中，煤炭产量下降58.8％，服装下降30.9％，发电量下降21.8％，汽车下降21.6％。

全市工业品累计产销率为96.4％，同比下降1.9个百分点。企业出口额快速下降，规模以上工业出口交货额为13.6亿元，同比下降59.9％，机电产品部分企业出口同比下降90％以上。

省委常委、市委书记王文超说，目前我市部分企业生产经营出现困难，停产半停产企业数量增多。截至2008年底，全市中小企业、民营企业中，出现亏损的企业约占总数的10％，影响面正在逐步扩大。

“企业是社会财富的创造者，是经济发展的主体，保企业就是保发展、保就业、保稳定。”昨日，王文超要求，在目前严峻的形势下，各级党委、政府要为企业“雪中送炭”，支持企业安全度过“经济寒冬”。

【保增长措施】

重点服务170家企业，派驻工作组监督乱收费

省政府确定的100家重点服务企业中，我市列入了38家，有宇通集团、日产汽车、白象集团、三全食品、思念食品、花花牛乳业有限公司等。另外，我市还确定了132家企业作为重点服务对象，其中包括奥星实业、晶诚科技、郑州电缆、双凤鞋业、领袖服饰、天方集团、雪洋绿色食品、奥克啤酒等工业用户100户，大商集团、丹尼斯百货、市百货大楼等商业、文化、旅游、建筑业等企业29家。还有3家房地产企业进入市重点服务企业名单，分别是河南建业住宅集团、郑州振兴房地产和河南鑫苑置业。

为此，市政府派出70多个工作组将进驻170家企业，除了引导、帮助企业用好相关产业、财税、金融、土地等优惠政策外，工作组的一个重要任务是，监督和制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱行为”。

同时，市政府要求，六县（市）各确定100家重点企业，市内五区、上街区、高新区、经开区和航空港区各确定50家重点企业。

政府下决心治理“门难进、脸难看、事难办”

“我们的政策很好，制度也很好，但这些年有些部门的服务质量在下降，仍然存在‘门难进、脸难看、事难办’的现象，一些部门的审批事项太多，效率不高，有些事放几个月还不办，这次就是要解决这个问题。”昨日，王文超说，目前一些干部甚至还存在“吃、拿、卡、要”等现象，“这种环境怎么能搞活经济？企业怎么能不叫苦连天？”

王文超昨日当众表态，这次企业服务年活动，我市要开展月查月报月分析和明察暗访活动，对存在办事拖沓、态度冷漠、吃拿卡要等问题的责任单位和责任人要严肃处理。同时，组织企业对各单位的服务工作进行评议，以企业的满意度为依据进行考核，对排名靠后的单位要公开批评；对情节严重、企业反映强烈并造成重大损失的，要严肃追究一把手的有关责任。

市政府帮助找资金，签订贷款合同74亿元

市委常委、常务副市长胡荃昨日称，目前我市规模以上工业企业85%以上存在资金缺口，资金需求较大的80户重点企业所需资金超过150亿元。

为防止企业资金链断，市政府积极争取金融机构的信贷支持，建立银行业金融机构到期大额贷款的提前告知和银企互信互助机制。要求银行业机构单笔大额信贷资金原则上不得提前收回，到期需要收回的单笔大额资金，要提前告知郑州市政府金融办。

近两个月，市政府积极协调解决企业资金困难，已为郑煤机集团、郑州铝业、金星啤酒等企业落实资金4亿元，组织召开重点企业银企洽谈会，签订贷款合同74亿元。

新开工项目实行“零费制”，清理中介收费项目

为了减轻企业的负担，市政府还将依法减免企业行政事业性收费。对2009年企业新开工工业项目，除上缴中央部分外，市以下实行“零费制”，免交城市基础设施配套费等各项费用。各级、各有关部门要全面清理中介收费项目，把收费标准下限作为上限，在此基础上经双方协商再予以优惠。

同时，市政府将坚决清理贷款抵押、评估等的中介收费项目，全面纠正直接或变相加重企业负担的违规收费行为。

市政府鼓励支持本地优势企业兼并重组我市生产经营困难的中小企业。对优势企业兼并重组困难的中小企业，市政府将依法减免相关行政事业性收费，并在工业经济稳定运行专项调节资金中给予适当补助。

困难企业不裁员或少裁员可发补贴

市政府表示，对因生产经营困难的企业，通过调整班次、缩短工时等方式不裁员或少裁员的，经劳动保障部门审核批准后可以给予转岗培训补贴和职业培训补贴。

我市将建立企业裁员报告制度，企业需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，裁员方案要提前30日向同级劳动保障部门报告。