人民法院司法改革进程中的又一个纲领性文件终于出台。最高人民法院25日发布了《人民法院第三个五年改革纲要（2009——2013）》（以下简称三五改革纲要），针对当前我国司法体制中存在的主要问题，系统部署2009年~2013年法院改革各项措施，涉及5个方面的30项。这标志着人民法院新一轮改革全面启动。

完善执行救济程序,建立执行救助基金

《纲要》提出，建立刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境的受害群众，实行国家救助，研究制定人民法院救助细则。配合有关部门推进国家赔偿制度的完善，规范赔偿程序，加强赔偿执行，增强赔偿实效。

拟建立裁判文书网上发布制度，提高司法的透明度

《纲要》提出，加强和完善审判与执行公开制度，研究建立裁判文书网上发布制度和执行案件信息的网上查询制度，旨在加强和完善审判与执行公开制度，提高司法的透明度。《纲要》还提出，要完善庭审旁听制度，规范庭审直播和转播；完善公开听证制度。

拟建立未成年犯轻罪记录消灭制度

落实宽严相济刑事司法政策是新一轮人民法院司法改革的重要内容。《纲要》提出，配合有关部门有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果；研究建立老年人犯罪适度从宽处理的司法机制，明确其条件、范围和程序。

拟对非法干预法院办案进行追究

“说情风”、案外力量非法干预，一直是干扰人民法院审判的重要因素。《纲要》中提出，要研究建立对非法干预人民法院依法独立办案行为的责任追究制度，完善惩戒妨碍人民法院执行公务、拒不执行人民法院作出的生效裁判等违法犯罪行为的法律规定。

规范法院接受舆论监督工作机制

《纲要》提出，“要规范人民法院接受舆论监督的工作机制”。最高人民法院新闻发言人张军工表示，将进一步通过新闻发布会的方式，就全社会关注的司法工作问题，及时发布信息满足社会公众的知情权。同时，接受新闻媒体的意见和舆论监督，共同维护司法公正。

4项措施求解“执行难”,健全执行威慑机制

对于人民群众反响强烈的“执行难”问题，《纲要》提出4项措施：完善高级人民法院对本辖区内执行工作统一管理、统一协调的工作机制。完善执行异议和异议之诉制度。贯彻审执分立原则，建立执行裁决权和执行实施权分权制约的执行体制。规范诉讼中财产控制措施的工作分工。配合有关部门建立健全执行威慑机制，依法明确有关部门和单位协助执行的法律义务等。据新华社电