中组部要求省级以下政府不配助理

近日，网友爆出湖南石门县有11个副县长、16个县委常委

事件

11名副县长

16名县委常委

23日，网民“冷剑如霜”在论坛贴文说，“进入中国石门政府网站，赫然发现，该县人民政府领导班子成员配置竟是一正十一副”。他还贴出了石门县政府网站所列的领导班子的截图和各领导具体分工。24日，记者登录石门政府网，在“政务公开”栏目下，看到该县领导为县长1名，常务副县长1名，副县长10名。在该栏目下的子栏目“领导之窗”中，记者又看到县委常委的名单，共计16人。

从具体分工中看到，“政府一把手”至“政府十一把手”，都有多项职责分工，“政府十二把手副县长杨昶”的工作分工只有一项，“兼三圣乡党委书记”。

24日下午，石门县委办公室工作人员告诉记者，相关负责人外出开会，自己不能接受采访。随后记者又联系到县委宣传部，工作人员称宣传部长正在出席一个活动，不在办公室，并称对此事也不知情。记者通过网上查询，又联系到县长热线，一位不愿意透露姓名的工作人员称，他们主要负责投诉，没听说过此事。

该图文帖发出后，在网上迅速流传，引起网民极大关注，在一些论坛浏览量达十几万，回复将近千条。绝大多数网民对此表示不满，领导扎堆引起的费用开支成为网民关注的重点。还有网民调侃说，地方政府现在“不缺官”。一位声称去过石门县的网民说，当地经济并不出色，搞这么多县长，不知道是不是“有利于发展经济，更好地为人民服务”。

据了解，石门县地处湘西北，下辖11镇8乡，截至2008年底，全县总人口68.53万人，生产总值76.6亿元，地方一般预算收入2.9亿元。

近日，一条“石门竟有12个县长16个常委”的图文帖流传各大网络社区，引起网民热议。24日，记者联系石门县相关部门求证，均未得到正面回应。然而，地方政府官员“扎堆”早已不是什么新鲜话题，日前，中组部刚刚启动了全国“减副”行动，要求省级以下政府不得配助理。

回应 常德称：石门县配11名副县长未违反原则

针对网友指出的“石门县政府网站上列出16名县委常委和12名正副县长名单，有超配领导之嫌”的问题，常德市委组织部门解释称，石门县党政领导班子的配备没有违反职数配备的原则，增配是因政策性安排和挂职等因素造成的。

记者26日看到了常德市委组织部干部一科《石门县委、政府领导班子配备有关情况说明》。说明提到，增配的6人都是由于政策性安排和挂职等因素造成的，是有文件依据和明确规定的。

石门县有挂职干部4人。由于石门县属省级贫困县，且重点工程项目较多，扶贫挂职和因工作需要的挂职比其他县（市）、区多一些。此外，常德市为了加大年轻干部培养选拔力度，面向全国选拔了两名博士生，为充实其基层工作经历下派到区县挂职。

政策 中组部启动全国“减副”，省级以下政府不能配助理

日前，中组部、中编办下发的《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》中表示，部分地方政府配备助理职务、副秘书长职务过多的问题比较突出，按照精简、效能的原则，要求各省区市政府原则上不配备省长（主席、市长）助理，省级以下政府不配助理。

同时，县级政府不设副秘书长，省级、地级政府副秘书长应根据工作需要明确职数，并严格按规定职数配备。《通知》明确，地方政府配备助理、副秘书长过多的，在两年内予以消化，其中已达到退休年龄的应尽快办理免职手续。

记者从中编办了解到，机构编制执行情况评估工作目前正在积极探索中。

因为各地的具体情况不同，目前我国没有明确政府“超编”的标准。在中组部、中编办下发的通知中也没有明确各省份的副秘书长具体配额。中编办的负责人向记者透露，目前正在明确各地政府配置副秘书长的名额。这位负责人表示，目前，我国机构改革的“底线”是不能超过原有编制的人数。

声音 解析地方政府“减副”：官员编制须法定化

CCTV《新闻1+1》24日播出《“减副”更需“减负”》探讨“究竟怎样才能建立高效廉洁的服务型政府”的问题。中国政法大学何兵教授、中央党校研究室赵杰博士对此进行了解析。

何兵：这个通知（中组部下发的“减副”通知）的精神，首先就是要缩减官位，现在领导职数是减了，但是人没有减掉，这是下一步的问题，即整个机关定编和裁员的问题。我认为，应该把官员的岗位，包括现在公务员的岗位进行法定化，然后再公开。

赵杰：一些政府部门副职比较多，根本原因首先跟整个机构上下一般粗、政府层级设置不合理有关。从现代政府的意义来看，政府主要是为老百姓服务的，你的行政机构太多，占了大量资源，这与为老百姓公共服务的要求是不匹配的。

何兵：首先把事给减掉。从部门角度来说，就是要转变职能，只有把职能转变了，让社会自我管理，政府的事少了，官员才可能裁下去。从依法行政角度来说，你既然在这个岗位上，你有这个权力，干就行了。

案例 地方政府官员“扎堆”不是新鲜话题

吉林省：4月21日，吉林发布人事任免文件，免去6位省政府副秘书长的职务，该省仍有10名副秘书长在职。而6名被免的政府副秘书长仍担任其他部门职务。

目前，吉林省政府现任的10名副秘书长中，除有的在省政府办公厅兼主任、副主任外，其余的很少在政府部门兼任职务。据统计数字显示，有3人年龄在58岁以上，其中61岁的刘长生已超过我国副部级以下领导干部60岁退休的标准。

湖南平江县：湖南平江县有10个副县长和4个县长助理。据央视、《成都商报》