国际海洋法专家王宗来和陆地边界事务专家欧阳玉靖出任副司长

外交部否认与南海领土纠纷升级有关

面对日益激烈的陆地与海洋边界纠纷，中国外交部近日悄然增设边界与海洋事务司，并由长期负责亚洲事务的资深外交官、前中国驻韩大使宁赋魁任司长。边界与海洋事务司工作人员5日表示，这一举动属于正常的内部工作调整，并非因今年3月以来南海纠纷升级而设。下设数个处级工作机构，包括办公室、综合处及分别处理陆地边界和海洋边界的业务处等。该司于今年3月底设立，4月初开始运作，整合了外交部条约法律司、亚洲司、欧亚司的相关职能。外交部发言人马朝旭5日也在例行记者会上特意对此作了说明。

工作重点

谈判海洋划界共同开发

由于距离2009年5月13日——《联合国海洋法公约》缔约国向联合国大陆架界限委员会提交大陆架划界方案的最后期限只有8天，或许是担心引起周边一些国家的刻意过度解读，马朝旭特别强调，边界海洋事务司的职能都是外交部原有的，只是进行了适当的整合。作为一个边界与海洋大国，成立专门机构负责处理这方面的涉外事务是正常的。“应该说成立边界与海洋事务司是一项正常的行政措施，而且是酝酿已久的。”

据了解，边界与海洋事务司的主要职责包括：拟定陆地、海洋边界相关外交政策，指导协调海洋对外工作；承担与邻国陆地边界划界、勘界和联合检查等管理工作；处理有关边界涉外事务及领土、地图、地名等涉外案件；承担海洋划界、共同开发等相关外交谈判工作。

在记者会上，还有记者问：边界与海洋事务司是否将参与中日东海问题磋商？马朝旭称：“边界与海洋事务司的职能包括拟定陆地、海洋边界相关的外交政策。我想你可以根据它的职能做进一步理解。”

季国兴表示，原来中国的海洋外交问题由亚洲司、条法司等部门协调完成，而现在边界与海洋事务司这样一个专门部门的成立整合了相关职能，协商将更加容易，办事效率将得到提高，对解决复杂的海洋纠纷问题有重大意义。“更重要的是，这表明政府在加强对这个问题的重视程度。”他说。

不过，季国兴说，为解决海洋纠纷问题，日本政府成立了由首相担任会长的海洋协调委员会，同时还有各大臣（相当于部长）参加，综合所有力量，协调整个海洋工作，制定海洋发展战略，把涉海工作全抓起来，层次非常高。“我希望边界与海洋事务司成立之后，国务院下面能够成立一个更高层次的海洋协调委员会，统括负责我国涉海问题。”

这一点也得到马朝旭的呼应。他在外交部记者会上指出：“不少国家都有类似的机构，有的级别比我们还要高。”

人手配备

资深海洋法专家出马

此外，值得一提的是，边界与海洋事务司的领导配备也相当引人注目——除宁赋魁以外，还有两位副司长，分别是王宗来和欧阳玉靖。

宁赋魁曾任负责朝鲜半岛事务的副处长、处长。从1995年7月到2000年4月，担任外交部亚洲司负责东北亚事务的副司长；在1999年于日内瓦举行的朝鲜半岛四方会谈中任中方代表团副团长；2000年起任驻柬埔寨大使；2003年担任朝鲜半岛事务大使后，致力于六方会谈相关工作。

此前任外交部条法司副司长的王宗来是一位国际海洋法方面的专家。去年6月，王宗来以中国代表团团长的身份在《联合国海洋法公约》第十八次缔约国会议上作了关于“大陆架界限委员会工作”议题的发言。他当时就指出，实践证明，确定大陆架外部界限的复杂性和艰巨性是制定《公约》时难以想象的。我们不能盲目要求加快进度，更不能为了加快进度而牺牲这项工作的严肃性、科学性和准确性。在当前不断变化的复杂形势下，人为设定的2009年5月的期限似乎已经失去意义。

面对中外海权冲突加剧的态势，今年1月，王宗来在中国海洋法学会学术年会暨新春茶话会上发表了《海洋维权的外交工作》的演讲。对于处理海洋纠纷的艰难，他早有预见，不过也充满信心。去年11月，他跟随外交部国情学习考察团在江西参观时曾赋诗一首表心意：“……外交运筹折冲，艰难百转千回，祖国人民长相依，笑迎节节胜利。”

另外一位副司长欧阳玉靖则是中国陆地边界事务的专家。对于边界问题，这位外交官曾感慨：“在边界谈判中最头疼的事情一般是对手不遵守国际法中关于边界的一些基本原则和主张，以及不懂或故意装作不懂这些国际惯例。”当然，他也有心得：“中国是一个负责任的大国。中国边界问题得以顺利解决，这和我们不摆大国的架子，热情帮助邻国积极推进双边勘界工作有很大关系。”

▶南海相关

马来西亚海军特战队“黑将军”曝光，专为南沙而设

马来西亚《吉隆坡安全评论》最近曝光了神秘的马来西亚海军王牌部队——“黑将军”海军特战队。文章引述官方说法指出，“黑将军”特战队1982年10月1日成立的时间，正是为配合马来西亚扩大其专属经济区至200海里与巩固政府对南沙岛礁主权主张的决定。“在某种意义上，‘黑将军’特战队成立之日，就被赋予捍卫马来西亚在南沙岛礁及其他出现领海主权纠纷的国家利益和主权，而‘黑将军’就是贯彻政府政策的拳头部队。”文章称。

《吉隆坡安全评论》的报道称，4月15日，马来西亚海军举行新命名仪式，将海军特战队正式更名为“黑将军”特战队——这一名字取自古代马来苏丹的贴身保镖，“黑将军”除了身怀绝技，也拥有坚韧和对苏丹、王宫和政府忠诚的精神。

“黑将军”战斗序列

1.反恐小组：专门实行船上和钻油平台反劫持人质行动。

2.氧气作战小组和特别空降小组：实行秘密渗透进敌方的部队。

3.辅助小组：扮演在后方加强特种行动能力的角色。

4.常规作战小组：主导两栖突击行动，特点是狙击攻击能力超强。该小组涉及许多马来西亚参与的联合国维和行动，包括现在黎巴嫩执行的维和行动。据《东方早报》