5月18日一早，从北京来的一个电话让深圳“彻底放心”了。电话是深圳市常务副市长许勤打来的。这位国家发改委在深圳的挂职干部看到了一份国务院批复的文件，“原件上面有总理画圈的那种”，于是第一时间通知后方。这份8620个字的文件名为《深圳市综合配套改革总体方案》，是深圳市政府于今年年初递交给国务院的。5月6日，深圳方面得知已获批。但由于没有看到正式批复，相关人士总觉得“不放心”。接电话的是这份文件的主笔，深圳市委副秘书长蒙敬杭，当天恰好是他54岁的生日。

曾有“被边缘化的失落感”

蒙敬杭坚信，这份文件对于深圳的意义丝毫不亚于29年前设立经济特区。他说：“国家重新明确了深圳的地位，不单单是经济特区，而且是综合配套改革试验区。我们的改革不再是摸着石头过河，也不再是‘单打一’式的经济体制改革，而是有计划的、全面的综合配套改革。”

6月1日上午，蒙敬杭在办公室里接受了记者的采访。谈及申请过程，他拿出一个笔记本，逐字逐句地念道：“特区不特已经是不争的事实。”他回忆，早在2005年，深圳就向国务院提出申请搞“综合配套改革试验区”，但当时的回复是：“你们已经有特区这块金字招牌，就不需要另一顶帽子了。”那一年，上海浦东新区成为国家第一个综合配套改革试验区。此后的两年里，先后有天津滨海新区、重庆市、成都市和武汉城市圈等获批这一特权。这让不少深圳人有一种“被边缘化的失落感”。

“浦东就不是这样。”这句话已经成了蒙敬杭的口头禅。他说，每年年底深圳市主要领导都会带着一拨人去北京拜访各大部委，而浦东的“待遇”就完全不同，每年国家发改委都会带着一拨人去他们那里“协调”。

“现在有一种重新得宠的感觉”

5月26日，深圳市政府召开新闻发布会，对外公布了《深圳市综合配套改革总体方案》。其中在指导思想里，明确了“争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区”等说法。

除了各种全新的定位，让蒙敬杭津津乐道的还有从起草方案到获得批复的效率。他用人们所熟悉的“深圳速度”来形容这一切。一位知情人士透露：“去年深圳在金融危机中表现很好，再加上领导反复地催，所以这次获批的速度就很快！”据说，同时申请的还有一个西部城市，但由于“稿子内容不扎实”等原因，“如今连一点消息都没有”。

“现在我们有一种重新得宠的感觉。”深圳市政府一位官员私下里这样说。

“这是高度机密”

一位知情人士说，2003年深圳市在广东省十届人大一次会议上提出一个“高调”行动，当时的市长宣布深圳即将成为中国唯一推行“行政权三分”的试点改革城市，实现“决策局只有决策权而没有执行权，执行局只有执行权而没有决策权，监察局和审计局将作为监督部门直属市长管辖”的行政格局。但6年前的这场行动最后不了了之，夭折的原因之一是“行政权三分”一说被外界误认为“三权分立”。“谁愿意自己的奶酪被动呢？”该知情人士称，当年他曾劝告市里决策层，不要过早将这套方案公布于众，那毕竟要涉及许多局级领导的利益。

“谁让他们那么高调呢？”深圳市政府一位局级干部这样评价6年前那场“改革”，“这样的事，稍微一传出消息就会人心惶惶，反而不利于改革，而且这根本就不适合拿出来公开讨论。”

正是受到此事的影响，蒙敬杭拒绝透露这次综合配套改革中有关行政管理体制的具体实施计划。他说：“这是高度机密，连有的市委常委都不知道。不过可以肯定的是，一旦公布就会在两个月内迅速完成。”

而深圳市社科院党组书记乐正透露，在此次《深圳市综合配套改革总体方案》中，没有再出现“行政权三分”的提法。

据《中国青年报》