为消除这种“真空地带”，建立无缝隙对接的全民医保体系，国家对基本医疗保险制度重新进行框架设计，并选择一批地区从2007年下半年先行试点。

郑州市，被列入全国首批城镇居民基本医疗保险试点城市，也因此受到了中央财政补贴。

在全国省会城市中，由财政投入大量资金给予城镇居民医疗保险补助的，郑州是首家，在全国大中城市中，也是为数不多的城市之一。

郑州被列入试点城市后，中央财政从2007年起，每年通过专项转移支付，对我市参保居民按人均给予20元补助。在此基础上，对属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保所需的家庭缴费部分，中央财政原则上将再按人均给予5元的补助；对其他低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，中央财政将人均给予30元补助。

2007年2月1日，郑州市政府召开动员大会，郑州市城镇居民基本医疗保险工作全面启动。

2007年4月9日，郑州市居民医保申报登记工作开始，73个办事处、506个社区的1066名参与城镇居民医保实施工作的人员，开始进行入户调查和申报登记工作。郑州市全民医保自此进入实质阶段。

郑州市居民医保覆盖面为253.8万人，2007上半年完成居民医保入户调查和城镇居民参保的申报登记工作。2007年下半年，居民医保从金水区开始分期分批发卡，征缴费用，并向全市逐步推进。

自此，加上之前进行的城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗，郑州“全民医保”格局形成。