这两年以来，手足口病、甲型H1N1流感的爆发和肆虐，使得市民对自身和家人的健康有了更多的关心，同时也对全市卫生事业提出了更高的需求。郑州市卫生局作为全市卫生事业的主管单位，有什么举措来满足市民的需求？昨日，记者走访了郑州市卫生局等单位。

晚报记者 姚辉常

通讯员 杨粤 文/图

用“六意识”带动关键环节快发展

顾建钦，自1982年参加工作，就一直奋斗在卫生战线上，对全市卫生事业的发展有着全面、深刻的认识。2008年1月，顾建钦就任郑州市卫生局党委书记、局长，根据郑州市卫生事业的实际情况，提出要用科学发展观来促进郑州卫生事业的发展。

顾建钦认为，思想上的障碍是束缚全市卫生事业发展的最大障碍。只有把解放思想置于万事之先，不断更新观念，进一步增强发展意识、竞争意识、效率意识、开放意识、创新意识和科学意识，才能在卫生事业科学发展上有新作为，有大作为。做到这一点，要理清科学发展的思路，抓住卫生发展最薄弱、人民群众最需要、全市财力相适应的公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医药等关键环节。

对关键环节如何加快发展，顾建钦进行了阐述：

在着力建立完善补偿机制和革新运行机制的基础上，农村卫生工作重点转到巩固和完善新农合制度，加强基金监管，规范医疗行为，不断提高群众受益的保障水平上来；转到加强县、乡、村三级医疗卫生服务机构标准化建设，强化农村卫生人才队伍建设，增强城乡、县乡、乡村纵向技术合作上来。

社区卫生工作重点转到完善规划布局和服务职能，推广使用适宜服务项目，实行责任服务、上门服务、主动服务，建立健康档案，开展社区首诊和双向转诊工作上来。

公共卫生工作重点转到完善服务职能，实现向学校、向社区、向农村开展延伸服务上来。

公立医院改革工作重点放在促使公益性回归，改变以药养医局面，合理调整医疗技术价格，提高医护人员工作积极性上来。

医疗服务管理工作必须将重点从“办医”转到“管医”工作上来。

人才强卫战略实现人才集聚效应

人才是关键。为实现郑州卫生事业的快发展，2008年郑州市卫生局实施了人才强卫战略。这包括：设立“博士创业、科技创新、重点专科建设”三项基金，力求从医疗技术、科研学术和专科建设等方面实现突破；制定出台《郑州市医学高端人才培养实施办法》，选派31名管理和技术人员到国内外等地进行高端培养；出台21世纪中医人才培养计划，加快中医人才培养和成长；全年引进博士及高级职称技术人员96名。

此战略一实施，“人才集聚效应”就显现出来。2008年，共获得省医药卫生成果奖18项，省科技进步奖18项； 9个省级特色专科中期评估达标； 3408名临床住院医师得到规范化培训与考核；培训全科医生304名，护士223人，组织卫生适宜技术推广培训项目14项，市卫生局被评为郑州市科技成果推广工作先进集体。

今年，郑州市卫生局又实施了“五个三工程”，即在2008年人才工作基础上，利用三年时间培养300名管理干部；引进300名博士或副高职称以上的高端人才；完成30名中医人才培养计划，为全市中医事业培养新世纪中医骨干；培养30名学科带头人，选送在学术上有专长、业务水平领先、具有推动医学学科发展的中青年人才，到国内（外）高等医学院校或医院作为访问学者进修学习，加大对医学高端人才培养；培养引进3000名社区、农村医疗卫生专业技术人员。该工程的实施，将建造起我市卫生技术人才库，不断提高卫生人员技术水平和服务能力。

办实事，实施片医负责制，开设健康大讲堂

适宜有效、安全便廉是市民对社区卫生服务的要求，郑州市卫生局在全市先试点、后推广了“片医负责制”，即以社区为服务区域，以家庭为服务单位，以所辖居民为服务对象，建立由医生、护士和公共卫生人员组成的片医工作小组，对辖区居民的公共卫生和基本医疗承担责任，开展服务。

片医负责制有以下特点：一是有明确的服务责任制。一个中心、一个站对规定辖区社区居民的所有卫生健康需求负责，一个片医工作团队对划分区域居民的基本医疗需求具体负责。

二是有全面丰富的服务内容。即体能监测、营养膳食、健康宣教、精神卫生、计划免疫、老人关爱、中医中药、健康书屋、妇幼保健等“十进社区”。

三是有素质过硬的郑州片医大队伍。采取抽调素质和能力强的人员作为片医主力军，争取本科、大中专学生到社区，返聘一些老专家、老同志到社区坐诊等措施。

四是市卫生局、市财政局请社区组织、居民和第三方中介机构每年2次对社区卫生服务的质量、效率、可及性、满意度进行考核，加强对开展社区卫生服务的管理和监督，提高了服务质量和绩效水平。

目前，“片医负责制”已推广到全市，也受到了广大居民的十分欢迎、认可，城市社区卫生服务郑州模式已悄然形成。

此外，为给市民办好事，郑州市卫生局率先在全省开通“12320”公共卫生公益服务热线。今年，郑州市卫生局每月还组织一次大型集中宣讲活动，聘请全国、省、市著名健康教育专家面向社会宣讲传授前沿健康信息和保健知识；各医疗卫生单位及社区卫生服务机构开设卫生健康讲堂，为居民进行健康教育宣讲；同时有计划、有组织地深入到机关、企事业单位、社区、学校、农村进行巡讲。

建立应急机制，实施大演练

为了防控手足口病、甲型H1N1流感等疾病，全市成立了突发公共卫生事件应急办公室，建立了应急机制，并且有针对性地实施大演练。目前，全市已成功组织人禽流感等卫生应急演练7次。

5月8日下午，郑州市卫生局组织多家单位、100多名医护人员在三个地方举行大规模的甲型H1N1流感应急演练。演练中，医护人员高度的责任感、专业的救治方法以及快速的转移能力得到了人们的认可，中央电视台等中央媒体予以报道。

在实施工作中，大演练的效果得到体现。在2008年，全市投入900余万元，积极应对三聚氰胺奶粉事件。累计筛查诊治食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿195292人次，临床诊断患有泌尿系统结石的婴幼儿1624人。所有食用问题奶粉的婴幼儿及时得到检查，所有患儿及时得到有效治疗，无死亡病例。

2008年，郑州市卫生局派遣抗震救灾的医疗卫生人员奔赴四川开展救援，并使111名在郑接受治疗的四川伤员全部治愈出院，受到了国务院副总理回良玉、国家卫生部部长陈竺等领导的高度评价。

十件实事让市民得更多实惠

今年，全市卫生工作正着眼解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生健康问题，更加关注公共卫生，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。承诺的为民十件实事，有的已变成现实。

一、着力提高公共卫生服务水平。包括加强疾病预防控制工作、强化应急救援体系建设、广泛开展健康教育活动。

二、注重农村卫生服务体系建设。做到“三提高、两加强”，即提高参合率达97%以上，提高报销比例十个百分点，提高封顶线至5万元；加强经办机构建设，加强资金和定点医疗机构监管。

三、大力构建片医负责郑州模式，让城区居民得到更多实惠。

四、切实加强医疗卫生服务管理。坚持以病人为中心，优化服务流程，进一步规范用药检查和医疗服务行为。

五、健全药品器械供应保障体系，实现药品临床购销的快捷、透明、低成本、广覆盖，走出一条具有“郑州模式”的成功之路。

六、加快建好十项民生健康工程，包括开工建设市九院老年关爱病房楼。

七、着力抓好中医中药工作。进一步做好名医培养、名科创建、名院建设，深入开展中医药进农村、进社区、进家庭工作。

八、大力实施科技兴医战略，逐步形成郑州卫生核心竞争优势。

九、强力推进“人才强卫”工程，让市民得到更优质的医疗服务。

十、努力提升卫生行业形象地位。加大 “学习型、法制型、服务型、效率型、创新型、廉洁型”六型机关创建活动力度，提升公务员素质能力，提升卫生系统办事效率和服务质量。