昨日上午，全市深化改革工作会议在嵩山饭店举行，会议下发了《关于加快推进重点领域改革的工作意见》，我市将在十大重点领域和关键环节开展突破性改革，力争通过3年努力，逐步建立起与全市经济社会发展相适应的体制机制，从而推动经济社会跨越式发展。到2011年，我市许多领域将出现突破：国有企业改革任务完成，生产经营类事业单位基本转企改制，城乡一体化取得实质性进展，乡财县管，所有县（市）组建起农村商业银行，实现市管高中段教育、区管义务教育等。晚报记者 孙娟 实习生 胡宁

领域一 推进城乡一体化

目标：到2011年，力争在城乡空间、产业发展、社会保障、文化教育、医疗卫生、基础设施等一体化建设方面取得实质性进展。

改革方式：推进土地承包经营权流转制度改革。推进乡镇机构改革，到2011年基本完成“乡财县管”。支持郑州新区在土地、财税、金融、投融资、公共服务体系、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试，成为全市改革开放的先行区和示范区。

领域二 行政管理和事业单位体制改革

目标：建设服务型政府，提高政府效能，下半年启动全市政府机构改革工作。

改革方式：按计划推进政府机构改革，精简行政层级，落实“大部制”，综合设置机构；深化行政审批制度改革；到2011年，基本完成生产经营类事业单位转企改制工作；对党政机关和全供事业单位公务用车进行调查登记，建立党政机关公务用车管理信息系统，申请成为我省公车改革试点城市等。

领域三 财税体制改革

目标：以推动公共服务均等化为重点，充分发挥财政保障职能，促进经济社会和谐发展。

改革方式：深化公共财政改革，以发展社会事业和解决民生问题为重点，注重向农村、基层倾斜，继续提高公共产品支出在政府支出中的比重，到2011年力争形成惠及全民的基本公共服务体系。

领域四 投融资体制改革

目标：以整合政府掌控的“四资”（资源、资产、资金、资本）为重点，最大限度地发挥政府资金对社会投资的引导。

改革方式：分类整合政府掌控的“四资”，搭建有一定经济实力和核心竞争力的投融资平台，继续创新融资方式；新增50家担保机构；力争1~2家企业在境内外上市等。

领域五 地方金融机构改革

目标：培育壮大地方金融机构，扩大资金供给。

改革方式：到2011年，力争在市辖所有县（市）组建起农村商业（合作）银行，加快农村信用社整合步伐，组建中原农村商业（合作）银行；推进郑州市商业银行重组，到2011年，网点覆盖郑州所有县（市），并到外省设立分行，同时做好上市前的准备工作。

领域六 国有企业改革

目标：以培育符合市场经济发展要求的市场主体为目标，以产权制度改革为重点，继续建立和完善现代企业制度。

改革方式：推动白鸽集团等工业企业和商业大厦等商业企业的改制工作，力争到2011年，市属国有企业全部完成改制，县区属国有企业改制工作同步完成；继续推进郑州市热力总公司、自来水总公司、公交总公司等建立现代企业制度试点工作。

领域七 教育体制改革

目标：优化教育结构，提高教育质量，努力实现教育资源均衡化。

改革方式：调整优化农村义务教育资源配置，逐步实施市区初高中分设，力争2011年全面实现市管高中段教育、区管义务教育；今年城区新建（改造）15所中小学。

2009年全部兑现落实全市义务教育学校绩效工资制度，实现义务教育学校教师工资水平不低于当地公务员平均水平。

领域八 文化体制改革

目标：2010年底基本完成文化体制改革任务。

改革方式：加快推进我市经营性文化事业单位转企改制；加快推进我市国有文艺院团改革。加快登封文化改革发展试验区建设，大力推进郑州信息创意产业园、沿黄河文化产业带、中华文化园、国家动漫产业发展基地等一批文化产业基地建设；完善我市文化产业统计指标体系。

领域九 医药卫生体制改革

目标：建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

改革方式：做好城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度之间的衔接；到2011年，建成中心城区15分钟即达的社区卫生服务圈，实行分级医疗和双向转诊制度。

领域十 社会保障制度改革

目标：以保障民生为基础，建立覆盖我市城乡居民的社会保障体系。

改革方式：健全覆盖城乡的多层次社会保障体系，努力提高参保率和待遇水平；完善社会保障经办服务网络，研究制定我市关于加快养老服务业发展的意见。