□汪彦玲（杭州）

日前，国家发改委就“十一五”规划《纲要》实施中期情况的相关问题答复全国人大常委会。发改委表示，我国的社会保障体系仍不完善，社会保障发展仍不平衡，将着力解决衔接。（8月26日人民网）

当前的所有社保制度，并未见得有多少弊病，存在的最大问题是落到实处的问题。而这，恰是需要迫切解决的。

从武昌90岁太婆为了养活72岁的瘫痪养女在外摆地摊赚钱的报道中(8月26日《武汉晚报》)，我们了解到，因为是农村人，既没有养老金，又没有退休金，就不能享受“国民待遇”。在这个例子中，社保的公益性被大大地打了折扣。

常理下，社保最求覆盖面，这是目的之一。但是在践行中，追求的目的变成了手段，让社保运行体系就有气无力了。据8月25日《潇湘晨报》报道，网友爆料“最牛养老金”称，海南文昌市东阁镇侠夫玉山村的余亚英老人，1998年7月参加了农村社会养老保险，按照规定从2007年9月开始领取养老金，月标准人民币3元。

这些事例提醒我们，有必要反思一下当前的社保措施是否得当？

发改委一直在不停地填补社保制度的漏洞，但是社保真正需要衔接的是制度上和实践上的一致性。由于当前在技术细节上难以完美，有必要在技术上降低一下要求，转变成一种粗放式的社保手段。粗放式社保，可以在技术上照顾到各个层面，尤其是弱势和急需者，也符合当前的社会实际情况。随着社会经济的各方面的发展，再由粗放到集约式的社保挺进，如此在实践的路径上就会让社保梦减少很多不必要的阻力。

按理讲，社保的实施和配套制度应当是两手抓两手都要硬，然而，疲软的践行能力，让社保自身陷入了一个制度上不断地自我打补丁的矛盾的境地。