联合国大陆架界限委员会11日说，该委员会下属的一个工作小组已经着手处理日本提出的南太平洋大陆架延伸申请。中国已向联合国正式提交反对意见。

涨潮时几乎看不到冲鸟礁

日本去年11月以日本最南端的冲鸟礁（日方称冲之鸟岛）为由，向联合国大陆架界限委员会提出南太平洋大陆架延伸申请。

冲鸟礁位于日本以南1000多公里处，退潮时东西长4.5公里、南北长1.7公里、周长11公里。涨潮时，冲鸟礁基本淹没在海水中，只有两块礁石露出水面，面积不到10平方米。

一旦申请获准，日本将获得冲鸟礁周边74万平方公里的海底大陆架，这一数字是日本陆地面积的两倍；日本同时还将获得超过40万平方公里的海洋专属经济区，享有海洋资源开采权。

“礁”“岛”，一字之差利益巨大

中国一贯认为，冲鸟礁是“礁”，而非日本辩称的“岛”，不能供人类居住，也无法维持经济生活，日本无权以此设定大陆架。《联合国海洋法公约》规定，只有岛屿才可设立领海、专属经济区和大陆架。中国已经以冲鸟礁“是岩礁，无权设定大陆架”为由向联合国大陆架界限委员会正式提出反对意见。

2007年，日本曾在冲鸟礁开展珊瑚养殖活动。对此，中国外交部明确反对。中国外交部发言人说，冲鸟不是岛而是礁，海水涨潮时会没过这个地方。根据《联合国海洋法公约》，它本身并不拥有200海里专属经济区和大陆架。日本以冲之鸟礁为基础，主张大面积管辖该海域，既不符合公认的国际法规则，也影响了国际社会的利益。

日本共同社12日说，联合国有关工作小组8日开始处理日方申请，预计两三年后宣布最终判定结果。据新华社电

[ 专家解读 ]

冲鸟礁具有巨大经济军事价值

中国国防大学教授张召忠认为，日本不惜一切努力，将冲鸟礁打造成一个岛屿，是因为根据1982年《联合国海洋法公约》提出的关于专属经济区、大陆架的新概念，如果联合国确认冲鸟礁是个岛屿，日本可以极大扩大自己的海域控制面积并进行经济开发。他说：“日本一切的努力都是为了要确定一个海洋的基点，这个基点如果确定了，被联合国确认了，它就可以以冲之鸟(冲鸟礁)为核心向外划三个同心圆，就是12海里领海、200海里专属经济区、350海里大陆架，这三个同心圆仅就200海里专属经济区而言，就是40多万平方公里，如果联合国批准以后，它(日本)可以得到比日本陆地面积还要大的海洋专属经济区，这个专属经济区可以用来经济开发，捕鱼或者开采海洋上的矿物资源。”

张召忠表示，除了上述海洋资源外，冲鸟礁还具有非常重要的军事战略地位，这也是日本对其十分重视的原因。他说：“从战略上来讲，它的作用非常大，因为它的位置处于亚太地区第一岛链和第二岛链之间，也就是第二岛链的关岛和第一岛链的冲绳岛之间，日本的技术可以在这上边把它修成一个非常大的岛，起降飞机应该都没问题，可以成为第二岛链和第一岛链中间过渡的一个战略平台、战略跳板，军事上来讲是非常重要的。”

[ 读一送一 ]

日本不惜血本加固冲鸟礁

冲鸟礁仅有6.75平方米，也就是“四个半榻榻米”大小，是个很容易随时间被海流侵蚀消失的礁岩。

为了防止冲鸟礁的消失，保住和加强“岛”的地位。日本政府从1988年开始花费480亿日元以铁制设施及水泥等防护工事加强了该礁石的存在，将其加固成圆环形，并设有气象观测装置与直升机起降地，制造这个“岛”被使用的景象，只是目前无人驻守。

在那以后曾发生过因台风而缺损的混凝土撞上暗礁使冲之鸟破相的“事故”，国土交通省表示：“肆虐的台风加速了设施的老化，因而每年的检修必不可少。”

日本国土交通省从2005年开始加强对冲鸟礁的管理，设置高分辨率摄像机监控靠近冲鸟礁的船只。

冲鸟礁为何引发中日争执

近日来，中日之间有关冲鸟礁的“岛礁”之争引发了各方的关注。中日双方为何会为这么一块6.75平方米的礁石争执不休呢？

首先，中国方面坚持冲鸟礁是礁石，显然不是为了经济利益。冲鸟礁是一个距离日本东京中心约1740公里的小珊瑚礁，距离中国近海也在1000公里以上。它和钓鱼岛在地理位置上有很大差别，钓鱼岛的归属不仅直接涉及周围专署经济区的所有权，而且还会影响中日之间对海底资源丰富的东海大陆架的划分。而远在千里之外的冲之鸟并不直接影响中国近海的海洋经济利益。

而且在冲鸟礁问题上，中日不存在领土争端。中国承认日本对那几块礁石的所有权，只是强调它不是岛而已。

中国之所以强调它不是岛，是为了说明冲鸟礁周围海域并不是日本的专属经济区，而强调它不是专属经济区的目的显然就是“岛礁之争”的最初起因——为中国调查船的自由活动辩护。

因此，中国论证冲鸟礁是礁石的目的主要是为了争得中国调查船在冲之鸟海域自由航行的权利。如果确认冲鸟礁是礁石，中国调查船就不必一一向日本方面请示批准，能够更加自由从容地在附近海域进行海洋科考活动，为中国的海洋利益服务。张军