随着反腐败斗争的不断深入，中央、最高检和省检察院相继出台了关于加强预防职务犯罪工作的重要文件。我市检察机关认真贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在抓办案的同时，采取了切实措施做好预防工作，取得明显成效。 晚报记者 刘涛 通讯员 张全来

预防职务犯罪的三个加强，设立预防工作专项经费科目

针对我市检察机关预防工作存在的问题，市检察机关以“三个加强”高度重视预防工作，并把它放在与查办职务犯罪同等重要的位置。

加强对预防职务犯罪工作的组织领导。市两级检察院预防职务犯罪工作领导小组，推出了《郑州市预防职务犯罪条例》（以下简称《条例》），为开展预防职务犯罪工作提供了可靠的组织和制度保证。

市院和基层院设立了预防职务犯罪专门机构，登封、中牟率先成立预防局，金水区院、管城区院等也在辖区乡镇派出了预防工作站。

为加强物力、财力的投入，市两级院计财部门设立了专门的预防工作专项经费科目，每年由政府财政拨出专项预防工作费用。市院每年财政拨付专项预防经费60万元，各基层院预防专项经费5万～50万元，为预防职务犯罪工作提供了物质条件。

服务大局的三个围绕，为我市发展提出十条建议

“服务大局”成为市检察工作的根本。据了解，市检察机关主要坚持“三个围绕”做好服务大局工作。

首先，动态关注，围绕市委重大部署抓预防。今年初，市委、市政府作出了跨越式发展新3年行动计划，以及建设“三化两型”城市的重大战略部署。对此，市检察院形成了《关于服务郑州市跨越式发展新3年行动计划十大工程建设的意见》，明确了两级院服务十大工程356个项目的责任，确定了联席会议、工程项目联系人和案件风险评估等十项制度。

其次，调研分析，围绕职务犯罪多发领域抓预防。根据近几年发案特点，市检察机关把工程建设、卫生医疗、土地管理和矿产资源开发等领域作为预防工作的重点，先后在建设、民政、卫生医疗和政府采购等系统领域开展了预防调查活动，并加强了工程建设招投标的监督。近3年来，曾参与163个工程项目（标段）招投标预防监督，涉及资金近40多亿元，发现并纠正了20余起围标、串标、诱导评标、评标结果不正确等问题，其中18个标段被作废标处理，防止财政损失6100万元。

再次，是聚焦民生，围绕热点问题抓预防。近几年，惠民政策受到关注，政府在救灾、三农、教育、就业等涉及民生领域拨付了大量资金，资金的管理使用成了社会热点。因此，市检察系统深入财政系统，针对两年来中央和各级财政对涉农资金的拨付情况进行调查了解，协助完善了农村综合开发、补贴补偿、防灾减灾等资金的管理。荥阳市院在对民政局农村社会养老资金管理使用情况进行调查中，发现被挪用4000余万元，帮助追回300多万元。

社会化预防工作的三个结合，推动社会化预防开展

此外，市检察机关还通过办案职务犯罪的症结、特点和规律，犯罪分子的堕落过程，引发职务犯罪的体制、机制问题，在预防工作中实现了“三个结合”。

一是结合办案开展个案预防。即办案坚持“一岗双责”， 职务犯罪案件的承办人员既是侦查员，也是个案预防的第一负责人。两年多来，全市的个案预防率在90%以上。通过积极有效的个案预防，实现了办案的法律效果向社会效果的“延伸”。

二是结合行业性质、犯罪特点，开展系统预防。市检察机关根据发案特点和人民群众反映强烈的行业性问题，开展了调查、调研活动，研究职务犯罪特点和规律的同时，剖析管理和制度方面存在的漏洞，向发案单位提出检察建议61份。曾向嵩山申遗指挥部发出的检察建议防止经济损失4800万元；管城区院向河南金蒂集团发出的检察建议为国家挽回经济损失4500万元；对李明学贪污一案的剖析被评为全国“优秀调查分析”。

三是结合实际建立社会化预防工作机制。《条例》的实施，使我市的预防工作实现了法制化、规范化，并将预防职务犯罪工作纳入了综合目标考核体系。目前全市两级预防工作已全部纳入了当地党委、政府的综合目标考核。社会化预防工作已由被动变主动，以专业化预防有效推动社会化预防的开展。