10月28日，全国人大常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资394.9亿元，完成率为23.6％。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。（10月29日《京华时报》）

保障房商品房何以冰火两重天

自从今年5月份北京广渠门外10号地创出“地王”以来，全国重点城市的土地市场便吹响了复苏的号角，各地“地王”层出不穷，土地出让市场一片繁荣。70大中城市房价环比连涨7个月。

一方面，价格畸高的商品房建设如火如荼，另一方面低收入百姓渴盼的保障房建设姗姗来迟。地方政府如此选择性作为，让人费解。

全国人大常委会报告明确指出，保障性住房建设要把解决最困难群众的住房问题放在优先位置，多做“雪中送炭”，少做“锦上添花”。政府一方面从“地王”与高房价中收获利润，另一方面又不足额安排保障房建设资金。政府如此嫌贫爱富，漠视民生，如何服众？汉应民

应把保障房变作硬指标

在“经营城市”“盘活土地”指导思想下，不少地方政府早就把自己当作市场主体，在逐利冲动下，和地产商结成利益同盟。作为商品房的对立面，保障房被本能地拒绝和抵触，这是意料之中的事情。

大量保障房的兴建，必然改变房地产市场的供求关系；此外，国外多个城市的经验反复证明，每当保障房的供应量增加5%，将迫使商品房售价降低3%～4%。而这显然是地方政府所不愿看见的。

许多地方政府的财政增量主要来源“土地收入”，他们视房地产为最重要的支柱产业，至于老百姓能不能买得起住房，则不在视线之内，因为保障房是软指标，没有哪个市长会因“行动迟缓”而遭到问责。王清

保障房的蜗牛化和鸡肋化

在金融危机笼罩下的扩大投资年，保障性住房建设进度出现“蜗牛”速度，显然，是地方配套资金缺乏投入热情，而背后的主因是权力对保障性住房没有兴趣，将之视作了鸡肋。

保障性住房建设是民心工程，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。保障房出现的问题，其实出在管理上。

就决策理念而言，中央保障民生安居的政策绝对没有任何问题，但到了下面，执行上就变了味，一些地方把它当成了对无房户的一种嗟来之食的点缀。从管理方式上而言，保障房建设从征地、建设到适合人群的遴选、公示，没有充分暴露在阳光下，因此不尽如人意。从社会后果看，既然保障房既无利可图，又不好监管，加上舆论和民意挞伐，管理者难免会索性采取鸵鸟政策。

在尚有众多民众望房兴叹的现实下，保障房建设不仅不能缓行，反而应加快进度，确保民生安居，而不能简而化之、恶而劣之。

张敬伟