闹市遇上乞儿

请“三思而绕行”

他们可能是强讨集团雇的童工

杭州正严打非法乞讨

有价值的举报可获200元奖励

杭州新近出现了一批“乞讨二人组”——小孩拉板车，男人唱歌，见人下跪，不依不饶。这些乞讨者往往是被人开着“房车”运送到杭州，显然是有组织的集团化乞讨。幕后操纵者从外地廉价雇用未成年人、残疾人，在杭州市区人流、车流密集的重要道路和主要场所强讨强要。不少市民认为，乞儿太可怜，而那些利用他们作为牟利工具的幕后主使，有关部门应该严厉打击。有专家指出，从目前来看，对于幕后操纵、组织者，最大的处罚也就是行政、治安处罚，没有威慑力。真正解决这个问题，还要多开动脑筋。

“乞讨集团”的房车设施齐全

“杭州凤山路有一个讨饭集团，停着两辆汽车，两辆车就像房车一样，可以在里面做饭、吃饭、睡觉。集团的乞丐有残疾人，也有七八岁的小孩，还有几个20岁上下的年轻人。”今年10月初，有杭州市民发现了这一情况，车是厢式货车，还有空调。

一位杭州市民向媒体描述说，每天6时30分许，大大小小的乞丐拉着板车，往四面八方出发，到20时30分以后，他们才陆陆续续回来。回来后，他们就在厢式货车里做饭吃，睡觉也在车里。据目击者称，他们的车本来是卡车，把货柜改装成了“房间”，不仅装有空调，车顶还架着卫星电视接收器，车内有煤气灶、铁锅、电饭煲、小型洗衣机、电视机、上下铺等生活设施。

操控“乞儿”强讨强要

国庆节后，越来越多的杭州市民注意到“乞讨集团”的存在。市民黄先生说，他曾看到一个小女孩很吃力地拉着一个“残疾人”过马路，而那个“残疾人”其实是个大男人，坐在简易板车上，一边哼哼着，一边四处张望……

这样的乞讨者大多是强讨强要。“乞儿”一般都不到10岁，本该在学校接受义务教育。但他们在大人的操控下，有的缠着行人下跪要钱，有的直接跑到路边的店里磕头讨钱。

一个乞讨的小男孩曾对跟踪他的记者说：“我家在农村，今年年初‘老板’跑到我们家，问我爸愿不愿让我出来打工，一个月可以赚2500元。”男孩扳着手指说，他们一行有40多人，已去过南京、上海、宁波、温州、福州等地。

通过有奖举报打击非法乞讨

“杭州市区出现‘乞讨集团’，幕后操纵者从外地廉价雇用未成年人、残疾人，在市区人流、车流密集的重要道路和主要场所，强讨强要、恶意乞讨。”杭州市民政局、公安局、城管执法局等部门日前表示，他们已经开设了有奖举报电话，发动群众共同打击操纵、胁迫未成年人和残疾人乞讨等违法行为。对于打击非法乞讨有价值的举报，举报人一般可获得每次200元的奖励。

据杭州市民政局社会福利处处长陈国民分析，杭州市街头的乞丐都有地域的特点，比如抱着小孩敲车窗的，一般是甘肃来的，利用怀中的孩子博得同情。“目前街面流浪乞讨人员大多将乞讨作为职业，作为敛财的手段，而且收入不菲，‘城里磕头，回家盖楼’现象的确存在。”陈国民表示，对于确实因为身体残疾、家境困难、年老体衰等原因而不得不行乞的人，或者因为突发原因来杭后陷入困顿的群众，将保障受助人员的基本生活，开门接纳，实行“应救助尽救助”。同时，做好甄别查询和护送返乡工作。

记者注意到，就在杭州市有关部门开始“密切关注，时机一成熟就准备行动”的时候，“板车乞儿”在杭州市民的视野中逐渐消失了。据透露，追查显示，这个“乞讨集团”已经分成两拨离开杭州，一部分人可能去往江苏，另一部分人员目前可能在浙江台州。

打击力度不够让强讨者成了“流毒”

浙江省社会科学院调研中心常务副主任、社会学所副所长杨建华告诉记者：“非法乞讨对孩子来说非常残酷，是对其身心的摧残，那些幕后操纵者诱骗孩子帮他们赚钱，良知已经降到最低限，为了钱不择手段，是对社会道德信任的一种伤害，让人们即使碰到真的落难者也不敢相信。”

浙江省社会科学院社会学所研究人员钟其认为：“如果对幕后操纵者仅是行政处罚，拘留几天，没有威慑力，还会形成‘洼地效应’——这个城市抓得紧点，就跑到那个城市去。”

浙江大学光华法学院教授阮方民认为，在这个问题上，法律肯定存在漏洞。因为从打击力度、威慑力上说，诸如未成年人保护法等是“软法”，刑法才是“硬法”。但是从刑法的释义来说，这种行为和拐骗儿童等犯罪行为又“靠不上”，也就是说惩治者举起的手打不下来。据新华社电