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错时交接班制度早在多年前，杭州、哈尔滨、济南、温州、绍兴等城市已经先后实施，在此方面已经积累了丰富的经验。郑州实行错时交接班，将会遇到哪些难题？出租车白班和夜班的利益如何更好地再分配？错时交接完能否根治晚高峰打车顽疾……这一系列问题都需要细致的考察和探讨。昨日，郑州市客运管理处主任张东伟透露，目前已向市政府打报告，建议专门建设两座只服务于出租车的加气站。晚报首席记者 张锡磊

缓解打车难

2002年夏天杭州开始实行错时交接班，晚高峰打车难得到缓解

出生于河南濮阳的郭鸿飞，今年34岁，1994年从河南老家考入浙江大学，毕业后又在杭州一家大型企业找了份工作，然后结婚生子，已经算是个地地道道的“老”杭州了。

郭鸿飞家住杭州市西湖区，单位在杭州火车站附近，每天都要穿行于杭州市最为繁华的路段，对于打车难有着深切体会。

郭鸿飞称，在杭州打车，从西城区到东城区，打车就像“寻宝”，很难，在晚高峰6时左右，有时等一个小时还等不来一辆空车。在2002年6月杭州实行错时交接班前，经常可以在街道两边看到伸长脖子等出租车的人，往往是一辆出租车刚停下下客，立马就有两三拨乘客争着同时拉车门要上。

“大概是2002年夏天，杭州市实行了出租车错时交接班制度，把原来的下午6时交接班调整为下午5时以前和晚上7时以后两个时段。晚上高峰时期打车难问题得到了一定程度的缓解。”郭鸿飞说，10多分钟就能等到一辆空车已经不是很难的事情了。

郭鸿飞回忆说，大约在2005年底，杭州市又出台了一项规定，允许出租车经营者在交接班时段内使用交接班指示牌，选择与交接班方向、地点同向顺路载客，当时媒体报道称，首批试运行的车辆共有313辆。

“这一举措，使下午4时到5时之间打车难的问题得到了很大缓解。”郭鸿飞说，但随着城区的扩大，经济的发展，在杭州打车难的问题仍然没有得到有效解决。

国内多个城市都已实行错时交接班，并推出一系列新政策

杭州是实行出租车交接班较早的城市，但不是唯一的城市。据了解，截至到目前，温州、绍兴、宁波、深圳、重庆、济南、哈尔滨等众多城市都实行了错时交接班。

宁波市实行出租车错时交接班比杭州还要早，最早实行于2002年的4月1日，刚开始的做法和杭州市基本相同，但“6点打车难”并没有得到根本改观。2005年时，宁波在错时交接班上又推出了一系列新政策：一、“一工一休”，即工作一天休息一天；二、中午交接班，避开客流高峰；三、错时交接班，时间调整为17时以前和18时30分以后。

据宁波市公管处出租车管理科工作人员介绍，驾驶员可以在上述3种模式中选择，一旦确定必须作出书面承诺，并重新调整承包经营合同，对违反承诺的按行业自律规定作退出行业处理。

深圳市在今年的7月28日夜开始试行错时交接班制度，并推出了4种方案，供出租司机选择。方案一采取一人一天制,在每天早上7时前进行交接班。第二套方案规定在早上7时前和下午5时前进行交接班。第三种方案为出租车在早上7时前和下午7时30分后进行交接班。第四套错时交接班的时间定为上午9时后和下午7时30分后。

哈尔滨出租车错时交接班是从上个月月底才开始执行的，哈尔滨市交通局出租车管理处副处长冀智向记者介绍，目前，哈尔滨市有出租车1.2万辆，全市有5家出租车企业实行了错时交接班。以往出租车交接班时间段为每天的16时30分至17时30分。“错时”后，企业根据情况把交接班时间调整为每天的15时至15时30分或18时左右，避开了乘车高峰期。

利益再分配

出租车利润是通过时间计算的，这是实行错时交接班的最大难题

“能否顺利实施交接班，最需要解决的还是出租车白班和夜班的利益再分配问题。”

郑州市客运管理处主任张东伟介绍，在郑州，出租车白班和夜班的交接是个约定俗成的时间，多数为下午6时，这个时间也是下班时间，再加上交通拥堵，就形成了下午6时打车难问题。

“如果实行错时交接班，就必须考虑更改车主和司机之间的承包合同，给‘吃亏’的一方减少费用，比如说如果执行错时交接班，把交接时间推迟到6时30分后，夜班的承包费每天100元就要减少到90元或80元，如果把交车时间提前到5时30分前，白班的承包费用也要相应减少，这个在白班和夜班之间达到一致，会费些周折。”郑州市路达出租车公司司机任明说，这就必须要更改合同，最好出租车管理部门能出台有关规定进行规范。

郑州公交出租公司司机王亮也称，出租车的利润是通过时间计算的，这个费用是在18时交班的基础上得出的。如果交班往后推，就是由白班司机获得晚高峰的收益，按理说白班司机就该多承担费用，但晚高峰通常堵车严重，不交班也很难挣到足够的钱来承担费用，而如果费用分配的比例不变或是变动较小，夜班司机又不同意，大家就宁可浪费掉这个高峰时间。“我们也想把交班时间错开，但白班和夜班分别承担多少钱，已经约定俗成了，错时交班谁也说不清应该怎么出钱，干脆就不变了”。

同向载客

一些交接地点牌正在设计中，今后需要有关部门做好监督

张东伟认为，郑州打车难是由几个原因造成的，首先下午6时出租车交接班，使营运车辆确实减少了一些，这一时段是堵车最严重的时段，车速缓慢，营运效率也大大减少。一些司机正好有借口拒载一些去堵车严重地段的乘客，而选择一些短途和道路相对畅通地段的乘客。

“所以在推出错时交接班的同时，我们还要推出交接班同向载客制度，目前一些交接地点牌也在设计当中。我们出台任何政策都要考虑几方面的利益，首先是市民的利益，其次是出租车司机的利益和社会效益。我们准备实施错时交接班，目的就是要解决市民晚高峰时打车难问题。另外还可以缓解出租车加气难问题。”

在杭州、哈尔滨、宁波等城市，交接班同向载客制度也先后实施。对于同向载客，也是众说纷纭。

南京市曾经讨论过实行交接班方向牌的问题，当时就有人反对，南京康宏出租公司负责人当时就提出了反对意见，他称，实施交接班方向牌弊大于利，增加了公司管理上的难度，会变相成为的哥合法挑选乘客的理由，他戏称，如果实施交接班方向牌，出租车变成了类似于定线的公交车，有违出租车点对点营运特性。

郑州市民田东光也有这方面的担忧，他说：“如果同向载客实施不好，很容易成为出租司机拒载的正当理由，所以在这方面必须出台细则，规定在交接班前的多长时间内打出交车方向牌，更重要的是有关部门要做好监督，制定详细的处罚措施和督察制度。”

增添加气站

郑州目前只有10多个加气站，而成都等地加气站有30个左右

郑州市民管先生致电郑州晚报说，其实打车难不在于交接班，交接班的出租车只占三分之一，大部分出租车都在排队加气。

郑州市民江先生也表达了相似的意见，他觉得在郑州打车难最根本的问题还是加气难，解决打车难的根本还是增加加气站。

还有一些市民说，治理打车难，不是出租车管理部门一家能解决的问题，除降低出租车的运营成本外，还要解决郑州市的堵车问题，或者可以采取错时上下班等措施，缓解高峰期的交通压力，堵车的路段少了，出租司机也愿意跑了，打车难自然会大大缓解。

“这些市民说的建议都很好，解决晚高峰时期的打车难题确实不是我们出租车管理部门一家能解决的，推出错时交接班和交接方向牌制度只能缓解打车难，但不能根治，还需要其他部门的配合和努力。”张东伟分析说，随着油价的攀升，出租车的运营成本也在增加，而气和油相比要便宜得多，目前郑州大量的出租车都把油改成了天然气，虽然还可以加油，但改造后的汽车耗油量比较大，所以出租司机有时宁肯加气排队，也不去加油。现在一些出租司机感觉去堵车路段不划算，就不愿意去堵车路段。

张东伟说：“解决加气难是解决郑州晚高峰打车难的关键。郑州目前只有10多个加气站，而成都等城市的加气站已经有30个左右，郑州加气站明显偏少。目前我们已经向郑州市政府打了加大加气站建设的报告，在报告中，我们建议建设两座只服务于出租车的加气站。”