国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

会议指出，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。

会议指出，近年来，随着各项社会保险制度的建立和完善，我国的社会保险基金收支规模快速增长，有必要建立预算制度，将社会保险基金的筹集和使用纳入政府预算管理，以强化基金管理的计划性和约束力。会议决定，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围，其他依法建立的社会保险基金待条件成熟时也要尽快纳入基金预算管理。

（一）继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省（区、市）可根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围。

（二）将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

（三）家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

（四）继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。

（五）继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

（六）将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5％征收。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元。

（七）个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

（八）将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。

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发改委将研究农民工城镇落户政策

记者从9日召开的全国发展和改革工作会议上获悉，2010年，发改委将会同有关部门积极推进城镇化，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。

国家发展和改革委员会将会同有关部门，积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施，推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。

增加中低价商品房，抑制投机性购房

国家发改委主任张平表示，明年我国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。

张平在谈到明年进一步拓展消费空间的问题时表示，发改委将会同有关部门继续完善鼓励消费的财税、金融政策，继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品的优惠政策，完善住房消费和调控政策。明年，国家将加大政府投入力度，加快廉租房等保障性住房建设，支持城市棚户区、工矿区棚户区及国有林区、垦区、煤矿棚户区改造和农村危房改造。

将提高中低收入者收入水平

张平说，为增强居民消费能力，国家将提高中低收入者收入水平。国家将提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平，提高中低收入者收入水平，在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位落实实施绩效工资的政策。本版综合新华社电