【专家建议】

规避人口红利枯竭的负效应

可从3方面入手

建议一：调整人口生育政策

左学金认为，人口红利其实是一种“透支消费”，现阶段独生子女家庭的父母，由于节省了抚养孩子的费用和精力显得比较轻松，但其结果势必加重未来人口的负担。“调整人口生育政策势在必行。”

11月26日，中国科学院－清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在《经济参考报》发表署名文章指出，在有条件的地区逐步调整人口生育政策、允许“一对夫妇生育两个孩子”，是保持劳动年龄人口稳定的有效途径之一。

12月4日，中国社科院学部委员、全国社科规划人口学科组长、国家人口计生委专家委员田雪原在《人民日报》发表署名文章，建议目前可选择实行“全国不分城乡，夫妇双方均为独生子女者，一律允许生育两个孩子”的政策。

“人口生育政策的调整虽然有利于缓解人口红利枯竭带来的副作用，但要从根本上解决问题，就必须转变经济增长方式、提高劳动生产率、创造新的经济增长引擎。”蔡昉说。

日前结束的2009年中央经济工作会议提出，明年经济工作重点要在促进发展方式转变上下工夫，这为积极应对人口红利的枯竭提供了新的契机。

胡鞍钢撰文指出，当前，造成我国资源环境主要压力的已经不再是人口增长，而是传统的经济增长方式；蔡昉也认为，人口红利消失未尝不是件好事，它能催促我们的经济增长方式的转变。“只要实现技术进步和产业升级，就能提高劳动生产率和核心竞争力，规避人口红利枯竭带来的巨大风险。”而产业升级、技术进步必然对劳动力提出更高的技能和知识要求，加大人力资本投资、提高人口素质、做好各类人才的教育和培训是应对劳动力短缺的关键。

建议二：调整经济增长方式

建议三：改革养老保障制度

蔡昉认为，完善社会保障制度也是应对人口红利枯竭的一项重要措施。我国的养老保险目前尚未完全做实个人账户，农民工人口还没有完全纳入社会保障制度，而这两项改革都会降低未来的养老负担率，从现收现付的养老保障制度向完全个人积累制度过渡的社会保障体系改革迫在眉睫。

也有人提出，可以采用延长退休年龄办法增加劳动力供给，以减少人口红利枯竭带来的劳动力短缺。

对此，蔡昉认为目前条件尚不成熟。他说，由于当前处于退休年龄者与大学毕业生受教育年限分别为6年和14年，总体水平差距很大，在这种情况下延长退休年龄，前者并无竞争力。因此，“只有当劳动年龄人口与老年人口的受教育年限基本持平（14年）时，延长退休年龄才恰逢其时。”

据新华社电