丹麦哥本哈根气候变化大会召开之际，一份由丹麦拟订、明显维护发达国家利益的草案在会上流传。草案内容引起发展中国家代表强烈不满。为平息怒火，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊沃·德布尔9日声明，草案是一份非正式文件，不会成为最终文本。

这份大会外泄文件名为“丹麦草案”，最早由英国《卫报》网站公布。主要内容包括：为发达国家和发展中国家分别制定减排目标。在2050年以前，发达国家人均碳排放量上限为2.67吨，发展中国家则不得超过1.44吨。前者数量几乎为后者两倍；强制要求发展中国家同意定量减排目标和措施，定下碳排放峰值具体年份；削弱联合国在气候变化援助资金方面支配权，把权力转交给世界银行。发达国家将根据发展中国家减排具体行动决定是否给予资金援助。

由美欧炮制的“丹麦草案”一经泄露，立即激起发展中国家和一些国际组织震怒。代表77国集团和中国发言的苏丹外交官卢蒙巴·迪亚平直言：“对发达国家，我要说，这是你们需要的协议，不是我们需要的。我们不会在一项不平等协议上签字。我们不能让全世界80％人口继续受苦受难。”据新华社特稿