位于金水区、管城区交界处，两区都不管

3年来，居民落户口、办医保、上学等可谓吃尽苦头

一个地处郑州中心城区的居民小区，由于正好在金水、管城两区交界处，结果成了两个区都不管的尴尬地带。居民办户口、办社保、开证明不知道去找谁，也没有街道办事处指导该小区成立社区居委会和业主委员会。建成3年多来，该小区的“黑户”身份让居住其中的1000余户居民深受困扰，苦不堪言。晚报记者 李丽君 左赞/文 周甬/图

千余户的凤凰苑小区没人管

“我们小区又遇到麻烦了。”昨日，家住未来路815号凤凰苑小区的一位居民拨打晚报热线求助，说他所在的小区由于正好在金水、管城两区交界处，结果成了两个区都不管的尴尬地带。居民办户口、办社保、开证明不知道该去找谁，也没有街道办事处指导该小区成立社区居委会和业主委员会。今年的医保办理眼看本月20日就截止了，他现在不知道该怎么办。

昨日10时，记者来到凤凰苑小区。该小区位于未来路与石化路交叉口向南路东，占地100余亩，共有22栋楼，居民千余户。整个建筑都非常新，实在让人很难把这个小区和无主管楼院联系到一起。

在小区的公告栏内，记者看到一张办理城镇居民基本医疗保险和养老保险的通知，落款为金水区社会保险中心，还公布有联系电话。小区的中间街心花园，许多居民正在晒太阳，得知记者的来意，大家顿时抱怨起来。

“没社区、没组织，我们小区已经黑户好几年了。”一位戴眼镜的老人生气地说。小区2006年建成，他们家已经入住3年了，到现在户口没法迁。“到金水区凤凰台办事处，他们说让找管城区；到管城区航海东路办事处，又让找金水区，一直到现在都没办成。”

“也有人办成了，不过有的办到了金水区凤凰台村派出所，有的办到了管城区航海东路派出所。一个小区的人有两个区的户口，你说有意思吧？”一位头发花白的老人说。

办生育证、医保、户口跑断腿

“急死人了，眼看20日医保办理就该结束了，可我们小区没有社区委员会，没法办理。”居民老邢焦急地说，这件燃眉的事让他们跑了好多天，两个区的办事处都说不归他们管。“去年就没办成，前一段孩子生病花了2000多元没法报销。”

“说起这事我就气不打一处来，去年为了办生育证，我不知跑了多少趟。”杨女士说。她的女儿来到这个世上才5个多月，已经过了三道“坎”了。“第一个是办生育证，到哪儿都说不归自己管。”杨女士说，她的户口2006年迁到了金水区凤凰台，就去该办事处办证，工作人员让她去管城区办，到了管城又让去金水。“就这样，我怀着身孕和老公在两个区之间来回奔波，最后还是在媒体的帮助下，才解决了办生育证的问题。”

今年7月，女儿呱呱坠地，杨女士抱着女儿来到凤凰台派出所上户口，遭到了拒绝。“派出所说由于历史划分问题，我们这个小区不归他们管了，最后在我多次恳求下，他们才很为难地接收了。”

“第三关就是办医保了。”杨女士说，从孩子1个多月她就开始去给孩子办医保，两边来回跑了多趟，给她的解释她都听得头大，最后还是“办不了”。 “过了这三关，以后就该发愁孩子上学了。”听了杨女士的讲述，居民郭女士说。

居民的房产证都是在金水区办的

随后记者来到负责该小区物业的河南荣盛物业管理有限公司。物业经理李波无奈地说：“居民反映的情况属实，我们也为解决问题跑了多趟，但至今无果。”

李波介绍，该小区有一半是经济适用房，一半是商品房。“从公司接管这个小区，就不知道小区到底该归哪儿管，所有的房产证都是金水区办理的，但是后来却说我们不归金水区管。”

李波拿出该区业主张某的一份房产证复印件，上面写着：地址“金水区未来路815号3号楼东2单元***”。

让人感到有意思的是，尽管该小区无人管，但是在该小区商业房经营的商户却有人“疼爱”：该小区商业用房共有6家商铺，小到烟酒店，大到注册资金500万元的摩托车店，全部有人管理、收税。

在小区大门右侧的一家摩托车店里，记者看到其营业执照上标明，注册资金500万元，地址为郑州市金水区未来路815号，颁证单位是郑州市工商行政管理局金水分局。该店法人代表戈华说，他们把税都交到了金水区税务部门。而在小区大门左侧的一家烟酒店，记者看到营业执照写着：郑州市管城区未来路815号，颁证单位为郑州市工商行政管理局管城分局，老板证实收税的是管城区税务部门。

两个街道办，仍说不属自己管

记者来到管城区航海东路办事处了解情况，主管社区工作的副主任许曼接待了记者。许曼说，凤凰台有史以来就属于金水区。许曼还出示了一份资料，在这份时间为“2009年5月26日”，发给管城区民政局的《航海路街道办事处勘界情况说明》中，其中第二条写着：“凤凰苑原土地属于凤凰台土地，为开发商开发房屋，自房屋开发至今的税收、卫生等我办均未管理，我办认为凤凰苑为原凤凰台土地，现应归金水区管理。”

“2008年3月，当时由于那一片没有派出所，所以市公安局协调航海东路派出所暂时代管此区域，当年11月，就又归还了，没想到这事就成了说不清的事。”许曼说。

随后在航海东路税务所，该所杨所长先是否认对凤凰苑的商户征税，后又解释他们如不受理纳税业务，商户来回跑比较麻烦，他们才对其征税。而在金水区凤凰台税务所，一名工作人员称所长去局里学习了，他们不了解情况。

在金水区凤凰台街道办事处，办公室一工作人员表示由于凤凰苑地界不明确，他们目前还无法管理。该办事处党工委书记许忠通过电话告诉记者，此处界定不明显，因为凤凰苑小区所占的地原来属于凤凰台村，归金水管，但凤凰台村将地卖给了一公司，“成了社会地，就不归我们管了，它现在归哪里管，还得由上级部门下文。我们已经向区民政局打了报告，前一段市民政局勘界办也开了几次会，只要地界定下来，说此处是金水区的，我们立刻就管起来”。

市勘界办：归属问题需双方区政府协商

昨日下午3时，记者来到位于航海路的郑州市勘界办公室，办公室张副主任介绍了情况。“关于凤凰苑归属问题，现在勘界还没有法定。”张副主任说。

“以前各区用的界线均是习惯线，但是凤凰苑小区的问题并不是勘界就能解决的问题。”张副主任说，还得双方区政府坐下来磋商。本报将继续关注此事进展。