去年郑州共立命案127起，破案124起，现行命案侦破率97.64%，再创历史新高，命案侦破率稳居全国省会城市和副省级城市公安系统前列。命案发案数较2008年下降15起，侦破率却提高近2个百分点。命案发案数从前几年的一年200余起，到2009年的127起…… 晚报记者 孙庆辉

“命案攻坚” 头等大事

“‘命案’的发生和侦破，直接影响到广大人民群众的安全感。还有什么事比失去生命、失去亲人更重要？因此，作为社会治安防控的主力军，我们公安机关要硬起手腕把‘命案攻坚’工作作为头等大事来抓，切切实实把老百姓的感受放在首位，为大家营造出一个安乐居业的治安环境。”副市长、市公安局局长黄保卫道出了“命案必破”的信心和决心。

据介绍，去年12月19日21时55分，登封警方接到报案称，白坪乡某代销点店主刘某被人杀死在自家店内。接报后，该局迅速启动了命案侦破快速反应工作机制，局长马会强、政委张遂旺等所有党委成员赶到现场组织侦破，抽调刑侦大队、各派出所、机关科室精干警力120余人开展工作。

省公安厅巡视员孙永福，郑州市副市长、公安局长黄保卫，省刑侦总队长李法正，郑州市局党委副书记、副局长杨玉章等相关领导先后赶赴“12·19”案件指挥部，现场指导破案。

这是郑州市公安系统的铁规：一旦发生命案，市、区、县（市）公安局局长、分管刑侦工作的副局长及有关部门负责人等“九个一把手”必须在最短时间内带领侦技人员赶到现场。

经过民警缜密侦查，10天后，“12·19”案犯罪嫌疑人杨某被抓获。

嫌疑人杨某供述，去年12月19日晚，他潜入该代销点准备盗窃，被店主刘某发现，遂将刘某掐死后逃离现场。

命案侦破，“一把手”是第一责任人

案件不破 决不收兵

去年12月6日23时28分，新郑市观音寺镇大董村某村民家中发生大火，女主人刘某被烧死在屋内。接报后，郑州市公安局、新郑市局迅速展开调查。市局刑侦支队副支队长袁天增带领专案组民警夜以继日走访摸排。终于，该村平时有赌博嗜好的村民赵某进入警方视线。经查，赵某向警方供述了为偿还因赌博所借高利贷，于12月6日晚，预谋后潜入刘某家抢劫杀人焚尸的犯罪事实。

据介绍，为将“命案必破”工作落到实处，郑州警方严格落实责任制，即，第一层：市公安局每位党委成员都有分包未破现行命案，要常驻发案地，与专案民警一起分析研究案情，负责督导案件的侦破；第二层：刑侦支队每位副支队长都有具体分包待破命案，要与专案民警共同负责侦破工作；第三层：各分、县（市）、局中，积压两起现行命案的单位，局长要脱离日常工作，亲自组织指挥侦破。积压一起现行命案的单位，“一把手”则是第一责任人，刑侦局长为直接责任人，专案组组长必须驻守专案组，案件不破，决不收兵。

为调动广大参战民警积极性，郑州警方还严格兑现奖惩。在“大干70天，决战四季度，誓夺打防刑事犯罪攻坚战的全面胜利”活动中明确规定，侦破命案积案的，及时破获新发命案的，予以奖励，对破案有功人员给予报功和嘉奖。到年底前，对积压命案未破的分、县（市）局，局长要向市公安局党委作出书面检讨，同时，市公安局专案组对未破命案逐案分析，根据落实情况，倒查原因，追究主管局长的责任；联系该单位的市局党委成员向党委作出书面检讨。

率先建立对疑似被侵害失踪人员进行立线侦查规定

疑似案件 提前介入

去年4月1日，新密市某公司报警称，副总经理刘某夫妇同时失踪。郑州市公安局及新密市公安局领导迅速带领侦技人员赶赴现场，并成立专案组，将此案列为疑似被侵害案件开展侦查。案件在侦查人员的努力下有了突破性进展，可以认定为一起以侵财为目的有预谋的杀人案。去年4月4日，4名犯罪嫌疑人落网。

按照刑侦工作常规，只有发现受害人尸体才能立案进行命案侦查，但为了履行公安刑侦部门的职责，郑州警方率先建立了对疑似被侵害失踪人员进行立线侦查的规定。只要失踪人员有可能遭到侵害的就作为一条线索进行立线侦查。自从这项规定建立以来，郑州警方主动作为，从中侦破了许多命案，使犯罪人员受到了应有的惩罚。

与此同时，在命案侦破过程中，郑州警方注重多警联动，快速反应。2009年12月2日23时30分，中牟县公安局接到报警，一男子在打架中被人扎伤，后经抢救无效死亡。中牟县公安局快速反应，刑侦、特巡警、交警等多警联动，仅用1小时便侦破此案，涉案6名犯罪嫌疑人被抓获归案。

在现行命案力争“发一破一”的情形下，郑州警方还深挖命案积案，全力抓捕命案逃犯。1993年12月18日，巩义市曾发生一起强奸杀人案，当时，警方曾投入大力的警力、物力，但一直未能侦破。16年过去了，巩义市公安局一直没有放弃对此案的侦破工作。2009年12月初，经过又一轮的物证勘查后，终将犯罪嫌疑人李某抓获归获，并一举带破11起强奸、杀人积案。

一定性质、二定范围、三定脸谱

“三定侦查法”，找凶手

去年12月16日17时许，郑州警方接到报警，中原区须水镇某村一超市女店主被害。接到警情，中原公安分局立即成立专案组，抽调300余名精干警力全面开展侦破工作。但经过10余天的紧张走访调查，警方仍一无所获。

去年12月28日，市公安局党委副书记、副局长杨玉章，市公安局党委委员、刑侦支队长李奎业再次带领侦查人员坐镇指挥。杨玉章在多年的侦查实践过程中，提炼归纳了“三定侦查法”（即：一定性质、二定范围、三定脸谱），在侦查工作中发挥了非常显著的作用。

去年12月29日，公安民警在摸排过程中发现一可疑物证。逐渐，一涂姓男子进入警方视线。经查，该男子于去年12月20日22时许在嵩山路附近抢夺，被警方当场抓获且已刑拘。专案民警立即对其进行调查，涂某向警方供述了去年12月16日下午窜至中原区须水镇某超市抢劫杀人的犯罪事实。

投巨资购进先进刑事技术设备

破案效能 大大提高

郑州警方在经费十分紧张的情况下，先后投巨资购买了一批先进的刑事技术设备，大大提高了刑事技术服务侦查破案的水平。

在大要案侦破中，后勤部门全力以赴予以保障，专门购置了野外炊车，保证无论战场转移到哪里，办案人员都能喝上热汤、吃上热饭，建立了大规模野外作战的后勤保障机制。

新的一年，新的起点。全市公安机关将继续深入开展“四严一创”、“万警进社区，为民保平安”、“三访（防）”等活动，净化治安环境，维护社会和谐稳定，为实现“人民群众满意、党委政府满意、上级机关满意、公安民警满意”的目标而继续努力。

线索提供 王浩 张宏君 张虹