为实现“留2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己养老”的目标

广东韶关公安局原局长叶树养贪了20年，还总结受贿“五不”原则

近日，广东省韶关市公安局原局长叶树养贪腐案由广东省河源市检察院向当地法院提起公诉，广东省检察院反贪局详细披露了该案的查处情况。叶树养从1988年在广东省新丰县任政法委书记兼公安局党委书记时收受第一笔贿赂开始，至2008年东窗事发为止，涉嫌受贿1800多万元，另有1600多万元巨额财产来源不明。在长达20年的时间里，叶树养不仅没有被发现问题，反而一路升迁。记者发现，叶树养之所以没有被及时查处，一方面与他敛财手段颇为隐蔽有关，另一方面与有关部门监督不力有关。

2008年8月14日，韶关市公安局原局长叶树养因严重违纪问题受到广东省纪委查处。同年12月19日，广东省检察院以涉嫌受贿罪对他立案侦查。去年7月13日，叶树养案侦查完毕，12月初被提起公诉。

为实现“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年”的“宏伟目标”，叶树养在尽可能多的领域贪污受贿。广东省检察院反贪局办案人员说，叶树养的犯罪事实涉及面广、行贿人及相关证人众多，以至于查案期间谈话500多人次，制作笔录数百份，调取书面材料数千份，形成卷宗材料近50卷。

广东省检察院反贪局办案人员指出，叶树养贪腐受贿领域非常多。一是利用职权为黄、赌、毒犯罪和违法活动充当保护伞。二是利用职权在工程建设上为包工头牟取利益。比如在韶关市公安局新办公大楼建设中，叶树养为多名承包商牟利，并因此收受贿赂100多万元。三是利用职权为矿山老板牟取利益，受贿上百万元。四是利用职权干预司法机关办案。五是利用职权安排人事敛财。

利用过节收“红包”掩盖受贿踪迹

叶树养替人“办事”不是当时接受贿赂，而是暗示对方过节时以“红包”形式送到府上。如此受贿很难被发觉，即便被查处，年节收“红包”的罪名比较轻，一般就是巨额财产来历不明。叶树养在韶关任职时，有40多个单位或部门、70多名干部为岗位调整请他帮忙，都送过“红包”。

逢年过节，叶树养家门前车水马龙。他向检察机关交代：“每天谁来送过‘红包’，我都记不得了。有的塞到枕头底下，有的放到花盆里，正常情况下，过一个节要收一二百万元。”

此外，和一般主动索要钱财的贪官不同，叶树养深谙“双赢”之道，贪腐手法颇有耐心，刻意减少同对方的“交易”摩擦。在权钱交易中，他并没有强讨、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至还总结出一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”，采用守株待兔方式静候行贿人上门。

对“一把手”权力监督有缺失

叶树养从政30年，从一个普通的山村青年走上了地方政法领导的岗位。据广东省检察院反贪局分析，从主观上说，叶树养价值观发生蜕变是其贪腐堕落的主要原因；从客观上说，权力监管制度、公安办案制度和用人制度等方面的缺失，给他的贪腐提供了可乘之机。

首先是对“一把手”权力监督有缺失。叶树养当“一把手”时，把决策权力、执行权力凌驾于监督权力之上，给监督部门增加了很大的工作压力和精神压力。他在新丰县，给纪检监察部门制定监察执法范围；在韶关市公安局，采取排挤压制的办法，把纪检工作边缘化。

其次是落实工作规范有缺失。省检察院反贪局分析说：“什么事情需要上党委会、局务会讨论？什么事情必须经过党委会和局务会共同研究才能决定？如果工作制度无漏洞，叶树养就不敢轻易个人拍板。”

再次是用人制度存在漏洞。在调查过程中，很多人反映叶树养作风霸道、胆大妄为、敛财成风的情况。为什么如此口碑的干部可以一路升迁至韶关市委常委、政法委书记、公安局局长，还当上惩防腐败体系建设考核工作组组长，为所欲为20年之久呢？这值得好好琢磨。据新华社电