2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。总体上看，今年经济发展环境将好于去年。世界经济正在复苏，我国经济回升向好，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进中部地区崛起规划全面实施，产业转移趋势更加明显。我省与沿海地区的政策、体制差异在缩小，要素、区位、成本和市场等优势在扩大，基础支撑条件不断完善，形成了较好的发展趋势、态势和气势。

晚报记者 李萌 张勤 实习生 薛意茹 陈文君

今年我省经济社会发展的主要预期目标

生产总值增长10%；

地方财政一般预算收入增长10%；

全社会固定资产投资增长20%；

社会消费品零售总额增长16%；

出口总额增长11%，实际利用外商直接投资增长15%；

居民消费价格涨幅3%左右；

城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%；

人口自然增长率控制在6.5‰以内；

城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；

单位生产总值能耗降低4.6%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降0.8%和1.2%，经济发展方式转变和经济结构调整取得重大进展。

关键词：三农

把增加农民收入、改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容

今年，政府把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，把增加农民收入、改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。

《政府工作报告》中提出，将开工建设小浪底南岸灌区，提高抗灾能力；完成130万亩中低产田改造、186万亩标准粮田建设和206万亩土地整理与复垦开发；完成濮阳、新乡国家大型商品粮基地项目建设；抓好600万亩高产创建示范方建设。

今年还将抓好丹江口库区移民安置工作，完成第一批6.49万人移民搬迁任务，启动第二批8.61万人移民搬迁。同时加大扶贫开发力度，再解决100万农村贫困人口脱贫问题。

关键词：城乡一体化

公共资源更多地投向农村，促进城市基础设施和公共设施向农村延伸

在促进城乡发展的工作中，今年着力推动城乡的产业融合，逐步形成分工合理、产业对接、联动发展的格局。具体工作安排方面，将加快发展农村二、三产业，促进农业生产链条向加工、销售、服务等方面延伸，同时推进城镇服务业向农村延伸。

今年，政府还将加大对困难地区财政转移支付力度，把公共资源更多地投向农村，促进城市基础设施和公共设施向农村延伸。另外，城市教育、医疗等优质公共资源服务农村，鼓励教师、医生和各类专业技术人才在城乡间轮转换岗。

放宽中小城市落户条件，农民工和城镇居民将在多方面享受同等待遇

在推进城乡一体化改革方面，今年将加快建立城乡统一的劳动力市场，构建城乡一体、资源共享的公共服务体系。

同时加快户籍管理、社会保障制度改革，放宽中小城市、小城镇的落户条件。另外，在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面，政府将逐步实现农民工与城镇居民享有同等待遇。

关键词：产业结构调整

培育战略性新兴产业，以电子信息、生物及新医药、新材料和新能源为重点

今年我省将全面实施产业调整振兴规划，壮大战略支撑产业是其中的重要工作。《政府工作报告》指出，战略支撑产业将以装备制造、汽车、有色冶金、钢铁、建材、化工、食品、纺织服装为重点，大力发展优势产业集群，带动全省产业布局优化、结构升级。

另外，还要培育战略性新兴产业，以电子信息、生物及新医药、新材料和新能源为重点，加大产业链前端产品研发和后端推广应用支持力度，争取在节能环保、新型电池、创新药物、非金属功能材料等产业化上实现突破。

在发展现代服务业方面，将实施400个服务业重点项目。

在煤炭化工、铝工业、钢铁等优势行业实施重组，组建大型企业集团

《政府工作报告》中提出，今年将重点深入推进企业兼并重组，增强企业市场竞争能力。将着力培育大企业、大集团。支持优势企业加快并购步伐，提高产业集中度和资源配置效率。在煤炭化工、铝工业、钢铁、装备制造、粮食、旅游等优势行业实施重组，组建大型企业集团。实施转型升级重点企业发展规划，支持其在技术创新、产品升级和现代管理上发挥引领作用。

大力发展中小企业，落实各项扶持政策，为中小企业发展创造宽松环境。引导中小企业围绕龙头企业集聚发展。积极推进区域性中小企业产权交易试点工作。加快建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地。发展多层次中小企业信用担保体系，努力解决融资难问题。

关键词：低碳经济

开展城市公交、出租等电动汽车示范运营

在今年的《政府工作报告》中，首次提出了“低碳经济”这个名词。今年我省将大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设。

首先是强化节能降耗。严格执行“两高”产业淘汰标准，继续淘汰落后产能。制定实施化工、纺织、造纸等行业单位产品能耗限额地方标准，推广先进节能技术和节能设备。在电力、煤炭、有色等8大重点高耗能行业实施节能攻坚。积极开展建筑节能和交通节能，开展城市公交、出租等电动汽车示范运营。继续推进公共机构节能减排工作。

其次，强化环境保护和生态建设。要加强饮用水水源保护，建立健全水环境预警制度，从今年起建立水环境生态补偿机制。加快污水垃圾处理和中水回用、污泥处置等设施建设。开展重点排污企业强制性清洁生产审核。继续推进林业生态省建设，完成造林面积400万亩，增加森林碳汇。

关键词：文化

着力打造少林寺、龙门石窟、安阳殷墟等世界级旅游精品景区

大力发展文化事业和文化产业，加快文化体制改革，提升文化软实力，为中原崛起提供强大思想文化保障。今年，我省在文化事业发展方面的工作很多，其中一项就是加强重点文物和非物质文化遗产保护，推进嵩山历史建筑群等申遗工作。

农村文化工作也是重点，将加快基层文化设施建设，建成400个乡镇文化站、5200个农家书屋和1840个自然村广播电视“村村通”工程，建成58个文化信息资源共享工程县级支中心、1.96万个村级服务点。

“文化品牌”已经越来越受到重视，今年我省要把文化、旅游产业作为扩大消费的重要内容。同时着力打造少林寺、龙门石窟、安阳殷墟等世界级旅游精品景区和云台山、红旗渠、尧山等国内旅游精品景区。

关键词：政府

作决策、编规划、定政策时，政府要站在群众的角度换位思考

今年的《政府工作报告》提出要切实加强政府自身建设，建设为民、责任、务实、高效、廉洁的政府。

其中，“坚持执政为民”作为第一条要求被提了出来。在作决策、编规划、定政策时，政府要站在群众的角度换位思考，一心想着群众、真心为了群众。群众是社会的主体，问政于民、问需于民，充分调动人民群众参与改革发展的积极性、主动性和创造性。

在建设服务型政府工作方面，一项重要内容就是加强廉政建设。《政府工作报告》提出，要落实廉政建设责任制，健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，推进权力运行程序化，从源头上防治腐败。

今年，政府还将严格控制一般性支出，严格控制楼堂管所建设，从严控制公费出国出境。另外，各类检查评比和节庆论坛活动在今年也将会被严格控制。