建设产业集聚区、构建现代城镇体系、筹措600亿元以上资金用于民生工程……在今年的《政府工作报告》中，我省把“转型升级双千工程”、“产业集聚区建设工程”、“现代城镇体系建设工程”、“自主创新体系建设工程”、“十项民生工程”等五项工程作为政府工作的重点来抓。

晚报记者 李萌 张勤

实习生 薛意茹 陈文君

转型升级双千工程

【政策】 今年要着力保持投资较快增长，优化投资结构，扩大民间投资，完善投资促进机制，实施“转型升级双千工程”，重点选择1000个左右技术含量高、创新能力强的重大产业升级项目和1000个左右重大基础产业、基础设施项目，力争全年完成投资5000亿元左右，带动城镇固定资产投资完成1.3万亿元以上。

【解读】 在5个领域投资进行建设

产业升级 力争完成投资1200亿元以上，进一步提升产业竞争力。在工业主导产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等关键领域，实施15万台经济型汽车发动机、500万台空调等一批重大项目，力争新开工项目350个以上、建成投产500个以上。

交通 力争完成投资850亿元以上，加快推进现代综合交通体系建设。抓好石武客专河南段等干线铁路、郑州至焦作等城际铁路建设，开工建设郑徐客专河南段干线铁路、郑州机场至许昌等城际铁路项目，加大郑渝铁路河南段前期工作力度并争取早日开工建设。加快南阳机场扩建工程。完善高速公路网络，抓好2665公里在建高速公路建设。

能源 力争完成投资500亿元以上，着力打造全国重要的能源基地。优化能源结构，大力发展太阳能光伏发电，因地制宜发展风力发电，推进南阳核电项目前期工作。

水利 力争完成投资276亿元，增强抗旱除涝和水资源保障能力。

信息化 力争完成投资216亿元，促进信息化与工业化融合发展。

产业集聚区建设工程

【政策】 加快产业集聚区建设。坚持产城互动、融合发展，大力实施“产业集聚区建设工程”，提高产业集聚区承载力、吸引力和竞争力。

【解读】 集聚区的企业应集中布局

政府将按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的要求，科学编制并实施产业集聚区各项规划，加快建设进度，形成一批基础设施完善、产业特色突出、公共服务健全的产业集聚区。

现代城镇体系建设工程

【政策】 坚持中心城市带动战略，大力实施“现代城镇体系建设工程”。突出产业为基、就业为本，增强城镇吸纳和辐射带动能力。

【解读】 争取把中原城市群上升为国家战略

今年将是加快推进中原城市群“一极两圈三层”空间布局的一年，省政府将积极争取把中原城市群“三化”协调发展上升为国家战略。

在构建中原城市群的空间布局过程中，将实施郑汴新区、洛阳新区规划，构建郑汴核心增长极，强化洛阳的副中心作用。同时，政府还将支持其他有条件的省辖市在科学规划、集约节约的前提下规划建设中心城市新区。

在今年的政府工作中，还将探索中原城市群紧密层部分城市金融、电信服务同城化，促进城际产业互动、资源共享、服务联通、功能互补，增强整体竞争实力。

自主创新体系建设工程

【政策】 坚持科教兴豫、人才强省和自主创新跨越发展战略，实施“自主创新体系建设工程”，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

【解读】 培育50家以上创新型、高新技术企业

今年，我省将培育壮大自主创新主体。根据《政府工作报告》的安排，要新培育50家以上创新型企业和高新科技企业，争创一批国家级创新型企业。加强郑州、洛阳国家创新型城市建设，开展升级创新型城市试点和创新型产业集聚区培育试点。

自主创新离不开科学研究，今年我省将继续实施重大科研专项。其中要重点实施兆瓦级风力发电成套装备、锂离子动力电池、超高压及特高压直流开关等15项重大科技专项，力争突破一批核心技术。加强知识产权创造、应用和保护。

十项民生工程

【政策】 加大民生保障和改善力度，筹措600亿元以上的资金，实施好“十项民生工程”，让人民群众得到更多实惠。

【解读】 社会保障标准有提高

今年，我省将基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题，基本实现工伤保险市级统筹。另外，企业退休人员的基本养老金水平也有所提高，方法是按照去年人均基本养老金的10%左右继续提高。城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年120元。同时，完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体的帮扶和救助力度。

在发展社会事业方面，今年，我省将加快教育和医疗卫生的发展。将加快重点市级中医院的建设，并建设改造30所县级医院、100所乡镇中心卫生院、50所城市社区卫生服务中心和1万个标准化村卫生室。