以保护动物为主旨的《反虐待动物法》，经过4个月的公开意见征集后，专家建议稿已基本成型，4月份向相关部门正式提交。近日，参与此次立法的专家透露，“禁食猫狗肉”已被写进《反虐待动物法（专家建议稿）》，并配之以严厉的处罚措施。

对此，很多网民表示，同意加强对动物的保护，但对“禁食猫狗肉”持保留态度，认为相应的处罚条件太苛刻，还有不少反对者认为“这有损人吃肉的权利”。面对争议，《反虐待动物法（专家建议稿）》首席起草专家、中国社科院法学所社会法室主任常纪文教授在网上发文，对此事作了进一步阐释，并针对部分网民的误解予以澄清。

罚得不轻

违法食用罚5000元，拘留15日

24日，常纪文教授透露，《动物保护法（专家意见稿）》面向社会征集意见4个多月的时间里，共收到300多封电子邮件和400多个电话。在听取社会各界建议后，项目组决定改变提法，起草“反虐待动物法”。因为“反虐待”的说法更容易被市民所接受。其中，最有争议的当属“禁食猫肉、狗肉”条款。常教授说：“禁止吃猫肉、狗肉并不会给市民带来太大影响，吃猫肉、狗肉的人毕竟是少数。”

据了解，《反虐待动物法（专家建议稿）》规定，违法食用犬、猫，或者销售犬、猫肉，对个人处5000元以下罚款，并处15日以下行政拘留；对单位和组织处1万元以上50万元以下罚款。

困惑不少

非物质文化遗产“沛县狗肉”咋办？

禁食猫狗肉的相关报道出来后，社会各界议论纷纷。尤其是以肉狗产业闻名的徐州沛县，更是一片哗然。沛县的肉狗产业十分繁盛，产品远销俄罗斯、日本、韩国、新加坡等国。从事与肉狗产业相关的人员有十几万人，每年与之相关产业的销售额近10亿元。

据沛县肉狗养殖协会会长、狗肉加工协会副会长樊宪涛介绍，“沛县狗肉”是沛县著名菜肴，它选用优质狗肉加上公丁香、花椒、草果、生姜、砂仁、大茴、小茴、桂皮等入锅后慢火焖煨，然后脱汤上色而成，已有2000多年历史了。“沛县狗肉”的成名，要归功于秦末汉初的沛县两大名人——刘邦和樊哙。樊哙年轻时是个卖狗肉的，而刘邦特别喜欢吃狗肉，几乎天天都要去吃樊哙家的狗肉。就在去年，“沛县鼋汁狗肉”进入江苏省非物质文化遗产保护名录，总不该也被禁掉吧？

影响不大

可用羊肉代替狗肉

东南大学附属中大医院中医内科主任王长松博士说，狗肉是热性食物，对于脾胃虚寒的人来说，冬天吃点狗肉是有好处的，俗语就有“喝了狗肉汤，冬天能把棉被当”。

据王长松博士介绍，从进补的角度来讲，肉类中狗肉、羊肉、鹿肉的御寒效果都很好。吃这些肉可使阳虚之体代谢加快，内分泌功能增强，从而达到御寒作用。所以，即使今后禁吃狗肉，也可以用羊肉来代替，温补的效果是一样的。

有些不妥

拟草案的专家有“炒作”之嫌

在一些动物专家看来，这份《反虐待动物法（专家建议稿）》有“炒作”之嫌。南京红山动物园专家表示，动物保护要看是什么目的，野生动物保护是要维持生态平衡，动物园里的动物则起到科普作用。而普通的猫狗，尤其是饲养的，应该和牛羊一样，所以如果要保护就应该一起保护，那只能是全民吃素。立法不应该特别强调“吃猫狗肉违法”，而是该让大家真正做到不虐待、遗弃动物。与其禁止吃猫狗肉，不如从根源上教育市民做个有责任心的宠物主人。

江苏省野生动物保护站站长徐惠强也表示，拟草案的专家有“炒作”之嫌。在我国，吃猫肉的人可能不太多，但吃狗肉的人却有不少，这已经成为一种饮食习惯，靠法律来强制禁止很不妥当，也难以取得实际效果，从地域上严格划分哪里能吃哪里不能吃也不太容易实施。

徐州师范大学生命科学学院副院长李宗芸教授坦言，她的观点是“保护宠物狗，不杀工作狗，可吃食用狗”。经过正规检疫的养殖类动物是可以食用的，这样的猫狗和牛羊猪之类的动物一样，人们如果食用就不能算是虐待动物的行为。当然，《反虐待动物法》是必要的，一些不道德的屠宰、虐待和遗弃的确应该严惩。

网友质疑

今后真要挂羊头卖狗肉了

目前，在江苏、江西、广州等地，都有“狗肉经济”，所以很多网友对此次“禁令”表示反对。

网友“小点点”：人的权利都没有保护好，还谈什么保护动物？

网友“J&K”：猫狗是动物，牛羊猪鸡鸭鹅也都是动物，是不是也要一起保护起来？植物也有生命，干脆也一并保护了吧！我们一起饿死，或者让野兽把我们吃掉算了。

网友“我爱三角洲”：看来今后真要挂羊头卖狗肉了！

网友“LeLe”：这是个饮食习惯问题，不是虐待动物的恶行，没必要禁止。欧美人不喜欢吃猫肉狗肉，就说别人是伤害小动物，当初他们发起“抵制韩国吃狗肉”运动时，人家韩国人照吃不误，还骄傲地说“食用狗肉是韩国悠久饮食文化的一部分”。

网友“跟皇帝叫板”：仔细看看那些规定，似乎没什么用，各地根据自己的情况来决定禁止区域，那各地是不是可以把99%的区域都划定为“可食用”区？这样立法根本就是无效的，真是哗众取宠。

网友“金豆”：立法保护小动物是好事。人家是要严惩违法食用猫肉狗肉的人，请大家看清楚再说话，别跟着瞎吆喝。

常纪文教授发文解释误会

尊敬的各位网民：

最近，一些媒体出现“吃猫狗肉要处15日拘留”的标题新闻，引起了网民的误解。为了清楚地阐明我们的想法，特予以澄清：

1.我们的稿子只是专家建议稿，不是立法稿。我们只是向有关部门或者机关提出立法建议，是否采纳以及采纳多少，那是立法机关的权限。

2.反对虐待动物是中华民族的良好传统，我们起草的目的是巩固、维护这一传统。整个专家建议稿以反虐待动物为主线展开，关于猫狗的反虐待仅是一小块内容。

3.因为吃猫狗肉涉及一些民族和地方的传统和风俗问题，《动物保护法（专家建议稿）》采取了灵活的处理方法。那种认为完全禁止人们吃猫狗肉的理解是错误的。

4.我们公开征求意见，本身是想了解和体现民意。对于公众强烈反对之事项，我们理所当然会予以修改。

《反虐待动物法（专家建议稿）》相关建议

第二十三条

各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的民族和风俗情况，可以决定禁止屠宰犬、猫，食用犬、猫或者销售犬、猫及其肉制品的区域。国家禁止遗弃犬、猫等宠物动物。国家逐步建立犬、猫等宠物动物的定点繁殖、定点销售和身份登记制度，预防犬、猫等宠物动物受到虐待或者遗弃。具体办法由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。

第六十六条

违反本法规定，在禁止屠宰、食用或者销售的区域内屠宰犬、猫，食用犬、猫或者销售犬、猫及其肉制品的，对个人处5000元以下罚款，并责令具结悔过；对单位和组织处1万元以上50万元以下罚款。

第七十一条

对违反本法规定，扰乱社会治安触犯《治安管理处罚法》的行为，公安部门应当处以行政拘留。据《法制晚报》《扬子晚报》

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