68件议案将交付省人大常委会

10名代表递交议案：制定“河南省公共场所禁止吸烟条例”

□晚报记者 李萌

本报讯 昨日，在河南省第十一届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议上，通过了河南省第十一届人民代表大会第三次会议议案审查委员会关于代表提出的议案审议意见的报告。

据悉，本次大会议案审查委员会共收到代表提出的议案121件，大会议案审查委员会根据有关规定，对代表提出的议案逐件进行了认真研究和审议，并将其中的68件交付省人大常委会，经省人大常委会决定是否列入省人民代表大会或者省人大常委会会议议案进行审议。在这68件议案中，如“4050”就业问题、公共场所禁烟、城市养犬等一些社会关注度高的问题都成为议案递交大会。其余53件议案，按照《关于议案审议办理的规定》的规定，因其内容不属于省人大及其常委会的职权范围内的问题，拟不作议案处理。

另外，截至28日12时，代表已提出建议、批评和意见111件。对代表在会议期间提出的建议、批评和意见，将由大会秘书处交给有关部门和单位研究办理，并负责答复代表。

记者注意到，代表提出的议案范围涵盖我省经济、文化和社会生活的各个领域，内容涉及经济发展、民生保障、中小学教育、就业促进、产业结构调整、食品药品安全、环境与资源保护等方面，除了制定或修改地方性法规外，还涉及省人大常委会执法检查、重大事项决定和监督工作等。

18岁以下未成年人要强制性禁烟

现状：吸烟有害健康，这是人所共知的基本常识，据统计，2008年河南居民死于肺癌者占肿瘤死亡病人的第二位，并且80%的肺癌由吸烟引起。2003年我国正式加入世界卫生组织烟草控制框架公约，并承诺所承担的责任和义务，我省在1998年批准通过《郑州市公共场所禁烟条例》，其他市区也相应在市民公约、文明守则等方面对公共场所禁止吸烟的规定。但我省在公共场所禁烟的工作做得不够成功，原因虽多，但是与公共场所禁烟的相关法则不完善有关。

建议：我省制定“河南省公共场所禁止吸烟条例”。根据公共场所禁止吸烟的规定，实施“限制场所、单位负责、坚持宣传教育、严格管理”的原则，可在条例中包括：

1.禁止吸烟包括的公共场所有大中小学校、幼儿园、机关单位、各种会议室以及其他规定的场所等。

2.禁烟的公共场所负责单位要负责禁烟的宣传、管理。

3.宣传吸烟的危害，根据相应的法律法规，限制烟草的宣传和销售，特别对18岁以下的未成年人应强制性禁烟。

4.制定严格的处罚措施，对公共场所违反条例吸烟的可进行经济处罚和批评教育。制定奖励措施，对举报、制止公共场所吸烟有关人员给予表扬和奖励。

代表呼吁：实施全省范围的养犬管理地方法规

韩文启等12名代表：关于制定“河南省养犬管理条例”的议案

现状：2006年3月1日正式实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》，对于城市养犬出现的问题，只能在出现问题后才能采取处罚措施，而且民警一般采取的都是批评教育、调解、赔偿、罚款等方法处理此事，所以处理力度上仍显不足，起不到应有的效果。

建议：省政府组织有关部门，进一步研究符合我省养犬管理实际的法令性规章制度，给相关职能部门提供执法、管理的依据，减少政策漏洞，推进养犬管理工作，服务和谐社会的构建。

青年志愿者服务有望遵章办事

刘明亮等12名代表：关于制定“河南省青年志愿者服务条例”的议案

现状：中国青年志愿者行动是一项与国际社会接轨，青年志愿者践行的志愿精神是“尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会”，符合时代发展和当代青年的特点。

但青年志愿者发展中还存在诸多制约因素：志愿服务的社会知名度不高，服务率低，被服务对象对志愿者不理解等问题。另外，志愿者权益受到侵害，志愿者服务活动缺乏制度保障，个别单位把志愿者当廉价劳动力的问题依然存在。

建议：为推动志愿者事业长期、持续、健康发展，建议制定“河南省青年志愿者服务条例”，对志愿者服务范围、社会支持、经费来源、表彰奖励、法律责任作出具体规定，才能让青年志愿者更好地发挥自身作用。