2010年是我市巩固经济企稳回升良好态势，实现经济社会跨越式发展的重要一年。在昨日的市十三届人大二次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任白红战向大会作《郑州市人民代表大会常务委员会工作报告》。报告指出，今年市人大常委会将依法履行职责，为实现全市经济又好又快发展作出新的贡献。

晚报记者 李萌/文 廖谦/图

2009年回顾

新一届市人大常委会认真行使宪法和法律赋予的职权

2009年是市十三届人大常委会的开局之年，也是全市上下万众一心，共克时艰，全力应对国际金融危机并取得重大成效的一年。面对严峻复杂的经济形势，市人大常委会在市委的领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，认真行使宪法和法律赋予的职权，在历届市人大常委会打下的良好基础上，努力开创人大工作新局面，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推进我市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

关键词：决定重大事项

对市政府新增316亿元项目贷款融资进展情况进行专题调研

去年市人大常委会积极落实市委扩内需工作部署，作出了《关于批准郑州市人民政府关于城市基础设施建设和扩内需保增长等项目贷款还款承诺的议案的决议》，支持市政府扩大融资规模，加大投资力度，并加强跟踪监督，组织常委会组成人员和人大代表对市政府新增316亿元项目贷款融资进展情况进行专题调研，督促市政府规范融资管理，降低融资成本，提高投资效益，确保财政安全。

关键词：提高立法质量

制定《郑州市城乡规划管理条例》等3部地方法规

2009年共制定地方性法规3件，开展立法调研7件。为促进科技自主创新，加快创新型城市建设，市人大常委会制定了《郑州市专利促进和保护条例》，对专利侵权处理、展会知识产权保护等问题进行规范，加大对专利申请和转化的支持力度，为经济社会可持续发展提供智力支持。房地产开发经营涉及千家万户，关系人民群众的切身利益。市人大常委会重新制定了《郑州市城市房地产开发经营管理条例》，对违规预售商品房、房屋质量责任划分、配套基础设施建设、保障性住房建设等问题做出明确具体的规定，进一步规范房地产开发经营行为，推动房地产业健康发展。为适应我市城乡建设和发展需要，常委会及时废旧立新，制定了《郑州市城乡规划管理条例》，促进了我市城乡协调发展。

另外，为保证新一届市人大常委会立法工作有序推进，市人大常委会面向社会各界、人大代表和县（市）区人大常委会公开征集地方立法规划建议项目120件，在认真调研、深入论证的基础上，按照“围绕中心、突出特色、急需先立”的原则，编制了市人大常委会2009年至2013年立法规划。

关键词：依法任免干部

全年共任免88名国家机关工作人员

市人大常委会按照监督法的要求，围绕制约科学发展的关键问题和影响社会和谐的突出问题开展监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。一年来，共听取和审议36项工作报告，对16部法律法规的实施情况进行检查，作出审议意见32项。

市人大常委会坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。全年共任免国家机关工作人员88人。在任免工作中，坚持任前考法、任前见面、颁发任命书和就职宣誓制度，增强了被任命干部执政为民的责任感和使命感。

关键词：创新代表工作

主任接待代表日活动推动解决热点、难点民生问题

市人大常委会根据全市工作大局和常委会工作重点，组织人大代表开展了65次视察和调研活动，参加代表836人次。坚持和完善常委会主任、副主任接待代表日制度，全年组织接待代表日活动9次，接待代表17人次，使代表提出的缓解大学生就业压力、加大农村基本水利设施建设力度、加快索须河惠济区段治理、提高沼气建设补助标准等建议得到较好办理，推动解决了代表和群众关注的热点、难点问题。为了推进决策的科学化、民主化，全年共组织45名省、市人大代表列席了常委会会议，60名公民旁听了常委会会议。

2010年主要任务

坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，坚持服务全市工作大局

2010年是我市巩固经济企稳回升良好态势，实现经济社会跨越式发展的重要一年，也是市人大常委会设立30周年。市委经济工作会议提出了“抓好一个载体，实施两个规划，建设三个体系，做强四大产业，打好五个战役”的工作思路。

面对新形势新任务，在新的一年里，市人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，坚持服务全市工作大局，依法履行职责，以提高常委会工作实效为着力点，努力在推动科学发展、转变经济发展方式上迈出新步伐，在推进民生改善、促进社会和谐稳定上见到新成效，在发展社会主义民主、健全社会主义法制上取得新进展，为实现全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

对《郑州市城乡居民养老保险条例》等10件法规进行立法调研

市人大常委会将坚持把立法工作与我市改革发展的重大决策紧密结合起来，针对影响和制约科学发展的重大问题、经济社会发展迫切需要解决的关键问题，以及人民群众普遍关注的热点问题，加强研究，认真论证，加快立法。认真做好2010年立法工作，对《郑州市城市供水管理条例》和《郑州市农业投资保障条例》进行修订，对《郑州市城乡居民养老保险条例》《郑州市循环经济促进条例》《郑州市科学技术进步条例》等10件法规进行立法调研，对我市现行有效的65件地方性法规进行全面清理。

对郑州新区规划等事关我市经济社会发展的全局性、长远性问题，搞好调查论证

今年市人大常委会将全面贯彻监督法和河南省实施监督法办法，把市委经济工作会议提出的各项任务作为监督工作的重要内容，注重监督实效，将监督权与决定权结合起来，将听取“一府两院”专项工作报告和开展专项工作评议结合起来，综合运用监督手段，强化跟踪监督，推动解决影响科学发展的突出问题和关系群众切身利益的重大问题。

今年拟对产业集聚区建设、郑州新区规划和现代产业体系发展规划等事关我市经济社会发展的全局性、长远性问题，搞好调查论证，适时作出决议决定。还将听取和审议经济结构调整、郑州新区建设、重大项目建设、城市交通综合整治、社会主义新农村建设、招商引资等专项工作报告，拟对专利法、台湾同胞投资保护法、河南省实施台湾同胞投资保护法办法等的实施情况进行检查。

拟听取和审议城中村改造、卫生工作、为民承诺“十大实事”办理和社区服务管理等专项工作报告，拟对未成年人保护法、《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》《郑州市市区中小学校布局规划》和《郑州市城市房地产开发经营管理条例》的实施情况进行检查。

另外，拟听取和审议生态水系规划实施、国土资源管理、绿博会展览等专项工作报告，拟对《郑州市城乡规划管理条例》的实施情况进行检查。

《郑州市促进中小企业发展条例》列入今年立法计划

又讯 记者从昨日市十三届人大二次会议第二次全体会议上了解到，《郑州市人民代表大会法制委员会工作报告》中透露，今年将制定地方性法规1部，修订2部法规。其中新制定项目为《郑州市促进中小企业发展条例》。